5月16日上午，走进江苏省宿迁市宿城区埠子镇肖桥村便民服务大厅，地面一尘不染，两名村干部坐在服务台后面，接待办事群众。

　　“我们的服务很规范。”指着便民服务大厅墙角高挂的摄像头，村党委书记陈茂章告诉记者，村干部服务群众方式对不对、态度好不好，区委组织部都能实时监控，发现问题马上纠正。上班时间，大厅离人不得超过15分钟。村里还推出“延伸服务”，专门安排两名村干部帮助年纪大、腿脚不便的村民“跑腿”，到镇上和区里办事。

　　肖桥村4400多位村民，村干部只有8人，服务这样“靠前”，转得过来吗？“要是搁以前，肯定忙不过来，村干部光是应付考核就够呛。”陈茂章说，“去年我责任状就签了十多份，有环保、财务、扶贫、信访、秸秆禁烧、征兵、改厕等。上面千条线，下面一根针，但基层的‘针鼻子’真的穿不下那么多‘线’。”

　　责任状不是一签了之，每一项考核的背后，都紧跟着问责机制。苏中某社区连续5年在全镇综合考核中名列第一，党总支书记依然如履薄冰，“只要有一项工作被问责，其他工作做得再好，也就被‘一票否决’。”令他困惑的是，责任层层传递到基层，却只有问责机制，没什么实在的激励机制，村干部压力大、待遇差，上升通道打不开，越来越难留住人。他告诉记者，社区两委班子至今没有一个本科生，社区连招几年，好不容易招到一个，只上了两天班，就被巨大的工作量吓跑了。

　　不少基层干部向记者表示，他们并不反对考核，只是希望考核能够更科学合理，更注重解决实际问题。苏北某村党总支书记说，许多工作多头考核令人应接不暇，比如村庄环境整治，文明创建、建设、环保等部门都在管，常常这个部门前脚走，那个部门后脚又来检查。有些工作布置大而化之，也令基层苦恼。该村做过统计，每年根据上级要求制作悬挂的各类宣传条幅近200条，花费近万元。做好了挂起来就算完成任务，但实际宣传效果如何，没人过问。

　　减轻“针”的负担，须从“线”上用力。“江书记好！”泗洪县大楼街道北新集社区党总支书记江永平，在小区转一圈，不时有居民跟他打招呼。环顾小区，绿化带齐齐整整，孩子们在草坪上开心地玩耍，沿街商铺干干净净，没有一家乱堆杂物。

　　“跟群众熟不熟，是我们考核基层干部的重要内容。”泗洪县委组织部副部长王春建说，去年起，县委组织部对村级党组织的考核不再看重台账，而是在年底开展“村村到”随机调查，进村入户询问群众是否知道村（社区）书记姓名、是否满意村（社区）党组织的工作。如果群众还不认识书记，就算“不满意”。一个村（社区）整体满意率低于60%，将对书记作降职或免职处理。

　　考核“指挥棒”变了，基层工作方式也跟着改变。北新集社区是2013年拆迁建设的商品房小区，原居民全部迁出，现在1.6万名居民均为购房入住。这样一个“陌生人社会”，怎么打开局面？社区党组织从服务入手，联合物业公司开展“一月一主题”便民活动，为居民免费修家电、理发、修鞋，并组织裹粽子、包汤圆等活动增进邻里感情。目前，小区物业费收取率达96%。在去年的考核中，群众对社区党组织的满意率达90%。

　　把千头万绪的“线”拧在一起，也能减轻“针”的负担。泰州市海陵区九龙镇只设一个考核办，以党建统筹各类考核，将干部从台账、汇报中解放出来，到一线解决问题。“‘河长制’要求每个月巡河不少于一次，我现在基本天天都能去。”镇党委副书记沈天喜感觉工作效率更高，“以前了解情况主要靠村级河长汇报，现在自己去看，发现问题当场研究解决”。

　　陈茂章也感觉轻松不少，今年他只签了年度目标责任状、廉政责任状和安全责任状3份责任状。他说，“责任状签少了，工作并不会少做。对我们而言，服务好群众、让群众满意就是最大的责任。”

　　交汇点记者 刘宏奇 徐超 仇惠栋 顾介铸