长三角这一周|逢山开路、遇水搭桥，种好一体化的“试验田”

　　这一周，长三角一体化再迈一大步。

　　11月19日，国家发改委正式发布国务院10月25日批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》全文。顶层设计落地，长三角生态绿色一体化发展示范区建设的大幕正式拉开。

　　“聚焦全面深化改革和创新驱动发展，加强通盘谋划和顶层设计，在跨省级行政区、没有行政隶属关系、涉及多个平行行政主体的框架下，探索一体化推进的共同行为准则，形成制度新供给，注入发展新动能。”

　　“聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面，探索行之有效的一体化制度安排，推进全面深化改革系统集成，高起点扩大开放，为长三角一体化发展提供示范。”

　　“推进一体化示范区建设……有利于率先将生态优势转化为经济社会发展优势，探索生态友好型发展模式；有利于率先探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新，不破行政隶属、打破行政边界，实现共商、共建、共管、共享、共赢。”

　　《总体方案》由总体要求、定位和目标、率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新、加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用、强化实施保障等6个部分组成，并明确了45条具体任务。

　　翻阅方案，有媒体统计，“探索”两字一共出现了43次。这频繁出现的词语看起来是“不完美”的，但也是生动的，带有冲劲和创新意识。

　　长三角生态绿色一体化发展示范区执委会相关负责人在面对记者提问时，坦率表示：

　　“在回答一体化制度创新的问题时，我们到今天为止，可能1/3的事情想得比较明白，已经实实在在操作了，并有初步成果；有1/3的事，可能我们正逐步想明白，正在形成方案、正在推进；还有1/3的问题可能我们根本就没有想明白，或者根本还没有想到，这需要在实践的过程当中不断地去深化、总结，不断形成阶段性的一些成果。”

　　比如，协调多个行政主体之间关系、如何实施财税分享的问题等都是比较头疼甚至是还没来得及想的问题。

　　在长三角生态绿色一体化发展示范区建设“大胆试、大胆闯”的过程中，没有百分百完美答案，只有敢于担当、大胆创新，才有可能找到一个相对完美的答案。

　　就像长三角生态绿色一体化发展示范区执委会相关负责人说的那样，“前面不可能铺满红毯，两边也不可能是鲜花，我们要逢山开路、遇水搭桥，要做压力测试，要做国家的试验田。”

　　这一周，长三角文化产业共同体正加快建设。

　　11月21日，第二届长三角国际文化产业博览会在国家会展中心（上海）举行，长三角文化与国内外文化的合作与融合发展更进一步。

　　本届长三角文博会以“建设长三角文化产业共同体”为主题，会期将持续至11月24日，其间共有870多家文化企业参展，其中海外机构及进出口企业109家，展场总面积5.4万平方米，是首届规模的两倍以上。来自长三角乃至全世界的文化创意、文化智慧、文化成果将在这里碰撞融合。

　　本届长三角文博会进一步突出“国际化、市场化、专业化”的办展定位，打造一个立足长三角、辐射全中国、面向全世界，吸引国内外优秀文化产业资源集聚、合作和交易的重大战略平台。其间，15场主题论坛轮番呈现，主题涵盖文化产业的各方面，如教育、旅游、展览、演艺、科技、金融、动漫影视、版权服务等。

　　国际化是本届长三角文博会的一大亮点。本届长三角文博会专门设置的海外菁华展区，主办方表示，在海外招展过程中，很多海外文化企业对长三角文博会表示出了相当大的兴趣，预计下一届长三角文博会的海外企业参展数量将继续增加。

　　未来，不限于长三角文博会会场内，创新驱动、跨界联动、市场运作、国际合作将成为长三角文化协同合作的常态，多元化、制度化的联动机制探索值得期待。

　　围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦安全生产、省域治理现代化、坚持和完善党的领导制度体系等，这一周，三省一市扎实推进落实中央工作部署。

　　将学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神作为当前和今后一段时期的首要任务，11月22日，上海市委书记李强在浦东新区开展专题调研。他走进浦东新区大数据中心、浦东国际人才港、长三角资本市场服务基地、张江未来公园人工智能应用场景展示馆，与工作人员深入交流。

　　■“经济运行既要想方设法增动力、强活力，也要坚持底线思维，增强忧患意识，提高综合监管与风险监测防控能力。要体现综合性思维观念与现代信息技术的结合……”

　　■“进一步加大政策集成和突破力度，千方百计提供更优服务、营造更好环境，促进国际人才便捷流动，让优秀人才近悦远来……”

　　■“在精准对接、精准服务上下更大功夫，积极引导各类资本投资优秀科创企业，发现培育更多‘硬核’上市资源……”

　　■“要坚持产业高端高效高附加值的发展方向，集中精锐力量、全力攻坚突破，加快推进人工智能等重点产业发展……”

　　每到一处，李强都提出要求。李强强调，要结合实际创造性地推进各项工作，更加持续深入提高城市治理现代化水平，更加卓有成效地推进国家战略落地落实，更加精准施策推动经济高质量发展，更加积极主动扛起全面从严治党责任，为上海奋力创造新时代新奇迹贡献浦东智慧、提供浦东样板。

　　对于江苏来说，本周的关键热词无疑是“安全生产”。

　　11月20日，江苏首次单独就安全生产专题召开全省性警示教育大会。江苏省委书记娄勤俭在讲话中深刻自我剖析，多次发问“为什么”与各级干部一起反思警醒，并且郑重立下“军令状”：要把“3●21”事故作为一个重要转折点（就像当年“太湖蓝藻”事件一样），推动江苏在安全生产治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。

　　这次会议对江苏的意义非比寻常，它不仅关乎安全生产、生态环保，实质上更是再次向全省发出践行新发展理念、转方式调结构、推动高质量发展的“动员令”“任务书”。

　　如何打好转折仗？省长吴政隆从5个方面对安全生产治理体系和治理能力现代化作出全面部署。

　　大会的第二天，江苏举办事故警示教育研讨班，围绕党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、企业的主体责任展开，进一步明确战略，部署打好安全生产工作的攻坚战、持久战、翻身战的“战术”。

　　11月22日，江苏省委常委会召开会议，再次将安全生产作为其中一项重要工作来研究部署。会议传达学习全国安全生产电视电话会议精神，强调要采取有力举措抓好为期一年的安全生产专项整治行动；要高度重视、全力配合国务院督导组对江苏安全生产尤其是危化品生产管理等问题开展的督查；省委常委、副省长要严格对照安全生产责任制规定，深入学习领会，切实履职尽责，压紧压实分管领域监管责任，守好自己的“责任田”，坚决遏制重特大事故发生。

　　争当推进省域治理现代化的排头兵，11月21日至22日，浙江举行省委十四届六次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究部署高水平推进省域治理现代化的总方略、关键路径、总体目标。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)注意到，聚焦关键处、打开突破口，会议明确提出了重点打好省域治理现代化十招：

　　深化“最多跑一次”改革，完善治理制度体系；

　　推进社会治理领域“最多跑一地”，有效化解矛盾纠纷；

　　加强信用浙江建设，优化治理环境；

　　防范化解重大风险，守住治理底线红线；

　　加快数字浙江建设，提升治理效能；

　　弘扬与时俱进的浙江精神，增强治理软实力；

　　夯实基层基础，打通治理的“神经末梢”；

　　常态化开展“三服务”活动，提升治理获得感；

　　全面推进美丽建设，增强治理的绿色动能；

　　强化对权力运行的制约和监督，激励党员干部在推进治理现代化中担当作为。

　　高水平推进省域治理现代化，贵在行动、重在落实。浙江省委书记车俊强调，要在结合实际上做更深文章，要在改革创新上迈更快步子，要在执行制度上见更好成效，要在队伍建设上想更多办法，确保治理现代化各项目标任务落到实处。

　　看向安徽。11月18日，安徽召开省委理论学习中心组学习会议。安徽省委书记李锦斌强调，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步坚持和完善好党的领导制度体系，要突出“学懂”这个首要前提；要突出“弄通”这个关键环节，要突出“做实”这个基本目的，全面贯彻坚持和完善党的领导制度体系的重点任务，着力推动坚持和完善党的领导制度落到实处。

　　全省各级各部门和领导干部要抓实抓好“深宣讲、深调研、深谋划、深落实、促转化”等工作，推深做实习近平新时代中国特色社会主义思想和全会精神，奋力开创现代化五大发展美好安徽建设新局面。