党的十八届三中全会以来，一系列重磅改革举措推出，全面深化改革云帆遍挂、大潮奔涌。改革愈进，落实愈难。如何处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，把改革举措的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感，包括江苏在内的全国各地都在积极探索。

　　15日，江苏省改革专项督察动员会在南京召开，标志着新一轮全省规模的改革专项督察再次启动。相较去年，此轮专项督察更加注重上下贯通、横向联动，在创新中继续扩展改革督察的深度和广度。

　　21家省级部门将被全面督察

　　抓落实的任务越来越重，如何有效开展改革督察，切实发挥督察打通关节、疏通堵点、提高质量的作用，考验着督察的智慧。

　　从首创督察专员队伍，从部门和设区市抽调督察力量，到上下贯通、横向联动，江苏省督察工作大格局日渐清晰。去年以来，省委深改委聘任34位督察专员，委托其中3位专员带队，化多头分散督察为集中一次督察，实现了专项改革督察第一次以省委深改组名义开展、第一次请督察专员领衔带队、第一次13个设区市全覆盖、第一次采用百分制考核打分等多项第一。

　　省委深改委决定，在去年对设区市开展改革专项督察的基础上，今年继续采用督察专员带队的形式，对承担改革任务较重的21家省级部门开展全面督察，检查党的十八届三中全会以来中央和省委重大改革部署情况，并到基层进行验证。

　　督察内容直接关乎督察质量。据悉，此次专项督察主要有三个方面的内容：一是各单位党委（党组）及主要领导重视改革，亲力亲为抓改革的情况；二是各单位履行改革职责，推进改革任务落实的情况；三是改革取得的成效、存在的问题及其产生的原因。

　　改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。针对影响改革顺利推进的难点、痛点、堵点问题，各部门如何主动协调和解决，也成为此轮督察的重点之一。

　　3种督察方式力戒形式主义

　　能否督在关键、察在要害，直接影响着督察工作的实效。

　　为切实发挥督察促落实，避免多头督察、重复检查，去年，省委深改委创新督察形式，三个督察组分赴13个设区市，历时两个月，集中对全省8项重点改革任务进行多维度深度督察，实现了高质量督察，得到省委主要领导的充分肯定和中央改革办的高度评价。

　　针对被督察单位的实际情况，在前期充分调研后，今年省委深改委作出部署，总体上采取三种方式进行督察。对承担全省重点改革任务较多部门的督察，主要包括省委编办、省发展改革委、省教育厅等21家省级部门，由改革督察专员带队，抽调省有关部门、省市改革办干部成立督察组，进行全面督察。

　　与此同时，要求另外27家省级部门开展自查。其中，对省农业农村厅、省生态环境厅等近年来承担上级督察巡视任务较重的10家部门，在自查的基础上，由省委改革办专题听取改革推进落实情况；对省委台办、省退役军人事务厅等承担改革任务较少的17家部门，由各单位形成自查报告，省委改革办适时抽查验证。

　　到2020年，要全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务，现在正处于推进改革落实的关键时期。省委深改委提出，要进一步建立健全改革督察工作机制，整合督察力量，优化督察方式，强化督察效果，推动各部门担当作为、真抓实干。此次改革专项督察动员会强调，要突出问题导向，力戒形式主义，用真抓实干的督察实践确保改革方向不偏离、改革任务不落空，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　46项重点改革任务将被抽查

　　一分部署，九分落实。为防止改革“打滑”“空转”，此轮督察不仅督落实督整体，还将察结果查细节。

　　根据督察的计划安排，各督察组不仅要全面督察部门改革工作的总体情况，还将重点抽查2-3项重点改革任务，共计46项重点改革任务将被抽查；不仅要听取省级部门的工作汇报，还要到市县收集企业、群众的意见建议。

　　既要督促检查，又要督办整改。此轮督察结果将向省委深改委会议作专题汇报，并向被督察部门反馈，对查出的问题，将要求限期整改到位。

　　对于督察中发现的基层创新举措和鲜活经验，改革专项督察动员会也要求及时总结提炼、宣传推介。

　　推动改革，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。开展改革督察，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。各督察组近期将赴省级有关部门，查改革责任意识强不强，是否存在推诿扯皮现象；查改革措施实不实，是否存在形式主义问题；查推进力度大不大，是否存在敷衍应付情况，激励改革担当，把真督实察作为解决改革“最后一公里”问题的重要着力点和突破口。

　　交汇点记者 陈明慧