人勤春来早，实干正当时。
改革创新更争先的南京，激荡着一幅不负使命勇探路的改革春景：江北新区加大自贸区改革试验力度；主城各区聚焦科技创新、消费、金融、文旅商融合等推进改革事项；江宁、浦口、溧水围绕先进制造业、枢纽经济、乡村振兴先行先试；六合、高淳紧扣城乡融合发展、全面绿色转型探索新路；市级各部门各单位推动改革精准发力，持续优化营商环境……
王军宁 摄
“立足‘一区一特色、一部门一课题’，开展改革创新攻坚争先”，是今年南京推动改革探索、澎湃高质量发展新动能的“关键一招”。2月11日，南京市委全面深化改革委员会2022年第一次会议强调，坚持“大任务”和“小切口”相结合，尽快开展一批原创性、差异化的改革探索，破解一批改革发展中的重点难点问题。
锚定“一件大事”攻坚突破
“加快紫金山网络通信科技城建设是市委、市政府重点支持江宁区的‘一件大事’，今年我们将作为‘一区一特色’改革项目予以重点推进。”在2月18日召开的紫金山实验室理事会第四次会议上，江宁开发区管委会主任张会祺说，目前江宁区正着手成立工作专班，通过深化园区体制机制综合改革，着力破解科技成果转化落地、吸引创新人才、加速产业集聚等难题，重点推动紫金山实验室高水平发展等六项工作，使科技城成为引领性国家创新型城市建设的核心支撑。
紫金山实验室
改革是推动发展的强大动力。2月7日，“虎年第一会”——南京市深化作风建设优化营商环境推进会，聚焦“严作风优环境促发展”提出新一年“六个更”目标，其中一项就是改革创新要更争先，立足“一区一特色、一部门一课题”，开展改革创新攻坚争先。
2月11日，南京市委深改委2022年第一次会议强调，推动各板块通过改革优化资源要素配置方式，提高区域发展能级；推动各部门通过深化“放管服”改革提升政务服务水平，进一步优化营商环境。
2月15日，南京市委深改委下发《关于建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制的工作方案》。《方案》紧扣服务构建新发展格局，结合基层实际和现实需求，明确全市11个行政区和江北新区、29个市级部门单位各一项重点改革任务。
记者注意到，各板块各部门都锚定“一件大事”攻坚突破。南京市雨花台区板桥新城位于南沿江发展带关键节点，对实现宁马融合、推动长江经济带发展意义重大。今年该区把“探索产城融合创新发展新机制，推动板桥新城开发建设”作为“一区一特色”改革项目，着力破解制约地区发展的重大瓶颈。
宁马高速（油坊桥互通至刘村互通段）扩建工程建成通车
惠企服务工作质效是衡量营商环境的核心指标，构建惠企服务直达机制既必要又紧迫。今年，南京市政务办选定“深化惠企政策直达工作机制改革”为“一部门一课题”改革项目，进一步推进惠企政策“免申即享”。
以“小切口”推动“大变化”
拿出社区用房设立居家养老服务点，由小区物业企业承接养老服务工作……南京市鼓楼区“物业+养老”新模式已在江东街道4个社区开展首批试点。
“鼓楼区老年人口数量居全市第一位，养老服务总量供给、面上覆盖、品质提升都面临持续压力。”鼓楼区相关负责人告诉记者，该区今年以探索“物业+养老”新模式为改革切入口，通过试点推广、打造智慧养老运维新平台等举措，推动养老服务创新发展，让广大老年人过上更有温度、更有品质的晚年生活。
顾树荣 摄
南京市委改革办相关负责人介绍，各板块各部门的特色改革任务，有些围绕对本区域本部门发展具有牵引作用的重大改革，有些着眼“小切口”回应企业和群众切身利益诉求，关键是按照“有特色、可操作、带动性强”的原则确定和实施具体改革事项，达到牵一发而动全身、一子落而满盘活的效果。
近日，来自陕西省商洛市丹凤县武关镇南坪村的村民李德昌，把打包好的行李放到“2022年春风行动暨雨花台区—丹凤县劳务协作”南京务工专车上，准备去企业上班。当天，共有150名和李德昌一样来自丹凤县的务工人员搭乘三辆专用大巴车来到雨花台区企业上班。
商南县2022年春风行动“点对点”务工专车
“当前，南京部分企业存在阶段性缺工问题，一线岗位实际用工无法完全满足生产经营需要。”南京市人社局相关负责人说，对此，南京市人社部门精准施策为企业纾难解困，推出“点对点”运输劳动者、搭建平台推动“共享用工”等多项举措，有效保障企业用工需求。“深化探索用工服务保障机制”也成为市人社局“一部门一课题”改革项目，旨在破除部分企业“用工难”“用工贵”问题，切实为企业发展赋能。
“南京推出‘一区一特色、一部门一课题’改革，发力准、任务实。”万里智库秘书长赵悦说，开年之际，南京各区各部门把谋划推出“解决问题有成效、省内创新有影响、全国推广有价值”的改革举措作为一件大事来抓，因地制宜、实事求是，立足“小快灵”，精准实施改革项目，对进一步提升城市治理体系和治理能力现代化，加快构建新发展格局、推动高质量发展非常有效。
勇闯新路打造改革“金字招牌”
“南京市科技局深化高新区体制机制改革，推进园区产业规模化、集群化发展和创新型产业体系的打造”“以产权制度改革为抓手，探索城市有机更新的‘秦淮模式’”“以生物医药全产业链开放创新为抓手，依托江北新区‘双区叠加’深化制度集成改革，发挥自贸开放平台先行先试功能，打造引领性国际产业创新前沿的‘基因之城’”……改革需要勇闯新路，今年各板块各部门实施的特色改革任务，以刀刃向内的勇气和决心，抓住主要矛盾，明确主攻方向，集中力量推进。
位于江北新区南京生物医药谷的南京基因与细胞实验室
为增强全面深化改革实效性，《关于建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制的工作方案》明确提出强化改革成果运用，对突破性制度成果，及时总结固化、复制推广，不断扩大改革覆盖面；梳理改革经验做法，遴选优秀改革案例，放大典型示范作用等。
赵悦建议，南京各板块各部门一方面要邀请国家部委、智库机构的专家深入参与南京改革工作，另一方面要开展基层调研交流并广泛收集涉及各项改革的群众、企业、部门的意见建议，特别要加强对智慧城市、“双碳”、生命健康、现代金融、城市更新等前沿领域的思考与探索，让改革更贴近经济社会高质量发展的需要，拿出一批在国内具有前瞻视野、示范意义的改革举措，打造南京改革的“金字招牌”。
来源：南京日报
图片来源：南京日报/紫金山新闻记者 崔晓 冯芃 徐琦 董家训 通讯员 孙逸飞 溧水区委宣传部供图
