禄口街道践行新发展理念，探索社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，首创“社情民意理事会”，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，初步构建共治共享的基层社会治理新格局。
一、“社情民意理事会”助力基层社会治理
禄口街道于2017年初研究探讨实行“社情民意理事会”，8月正式启动该项工作。全街道上下集思广益，从制度确立，流程制定，人员招募到实地开展，已逐步摸索出一条成熟的社区治理新路子，并取得了丰硕的实践成果。
（一）点面结合，优化组织，彰显管理模式的“能动性”。“社情民意理事会”是由街道在每个社区招募的“爱管闲事”的居民组长、“五老”人员、“乡贤”、平安志愿者等组成的队伍。每个社区设立一个理事会，理事会成员20-30人，设组长、副组长各一名。街道成立“社区社情民意理事会”工作领导小组，街道党工委副书记、政法委书记为组长，综治办、司法所负责人为副组长，相关部门负责人及各社区书记为成员。
（二）统分有序，问题研判，凝聚长效机制的“牵引力”。
“社情民意理事会”会员专门为社区、街道“挑刺儿”、“找麻烦”，帮社区群众传递心声、发现问题、处理矛盾，检查社区社会稳定、安全生产、环境整治、违建管控和违规用地等情况，向社区集中反馈问题。街道对社区社情民意理事会反馈的问题按照一般问题、疑难问题分类汇总、交办和转办。
上下同步，逐类受理，激活高效落实“助推剂”。对于收集到的、群众反映的容易解决的一般问题全部在社区层面解决，理事会成员参与了矛盾调解与环境整治。例如，陈巷社区朱坊村因雨污分流施工，道路中间出现路沟影响汽车通行，社区在收到问题信息后，立即与工程队沟通协调，促成工程队即时用石子填埋了路沟，方便了群众安全出行。疑难问题收集确认后，报至街道汇总，由街道分管领导认定，形成工作督办单，交办到相关部门办理并向理事会成员答复。例如，住在永欣新寓的多位理事通过走访调查，了解到永欣新寓的绿化管理相对混乱，存在毁绿占绿种菜、停车等情况。社区将这一疑难问题反映给了街道，街道依法办与物管办、“12345”办等多部门立即会商，开出“诊方”：两家市场化运作的物业公司入驻永欣新寓，绿化管理及维护问题由专业力量支持；统筹运用新建停车场与在拓宽后的道路一侧、两侧增设停车位两种模式，缓解停车难。
（三）制度保障，例会督促，营造齐抓共管“大氛围”。一是建立民情日记制度。街道统一印发了民情日记本，要求理事会成员每天认真记录责任区内存在的问题、群众意见建议以及为群众办实事、解难题等情况，理事会成员所在社区分会长每月检查一次民情日记记录情况。二是建立定期走访制度。要求理事会成员每月入户走访，全面收集社情民意。对于责任片内的困难户、种养殖大户、刑满释放人员、老上访户等特殊人群，要求每周上门走访一次，了解其生产生活情况和思想动态。三是建立定时例会制度。针对“社情民意理事会”成员反映的问题，社区和街道每月召开工作例会，驻社区领导干部、社区书记全程参加，面对面沟通、用心聆听、记录与解答。
二、“社情民意理事会”成果丰硕
目前，街道已有30社区成立了“社情民意理事会”，理事会成员664名。一是截至2019年3月底，各社区报送社情民意问题信息共计2145条，其中一般问题1882条，在社区层面皆已解决；疑难问题263件工单，均已由相关部门办理或作出政策解释。二是“社情民意理事会”结合“大接访”“大走访”“大巡查”工作，全街信访问题逐年减少，2017年的总来访量2419件/次，同比2016年的3167件/次降幅24%，2018年总来访量2025件/次，同比2017年2419件/次降幅16%。社会矛盾得到有效控制，有效促进了禄口的和谐稳定。三是近年来实现“零进京、零非访”的目标，获得信访绩效考核全区一等奖，平安、法治建设先进集体，党的十九大、国家公祭日安保维稳工作先进集体等荣誉。
三、“社情民意理事会”实施经验和启示
党的十九大报告明确提出：提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理、加强社区治理体系建设、加强农村基层基础工作。当前基层社会治理工作面临着很多的新情况新问题，如何创新形式和内容，增强工作成效，建设人民满意的服务型政府，不断满足人民日益增长的美好生活需要，“社情民意理事会”为此提供了成功案例。
（一）组织上——讲正气，以上率下，更具执行力。理事会、社区、街道把落实十九大精神、牢固树立“四个意识”，自觉对标找差，以身作则、带头执行，认真落实主体责任，切实履行职责，长抓不懈，一级带着一级干，层层抓好落实，形成了以上率下、齐抓共管的良好工作局面。完善制度、引导预期，进一步优化组织体系，保障“社情民意理事会”长效有序开展，促进禄口基层社会治理高质量发展。
（二）形式上——聚人气，着眼导向，更重多元化。“社情民意理事会”坚持问题导向，既“理事”，也“管事”，积极主动地回应百姓最关心的现实问题，不遮掩不回避。同时，融入多元化解机制解决问题。一是通过“社情民意理事会”工作机制，提高对辖区内“大事小情”问题信息的收集和处理能力，及时化解矛盾纠纷。二是利用理事会会员影响力，发挥乡贤善治，协助社区处理矛盾、化解纠纷。三是结合问题分布特点，对重点问题、重点部位，相关部门在工作中会加强研判及政策法规宣传引导。
（三）内容上——通心气，紧扣主题，更有生命力。“社情民意理事会”深入基层，在内容上注重挖掘第一手素材，理事会是社情民意收集的“信息员”，了解社区群众心声；是基层矛盾苗头的“巡防员”，检查社区和社区社会稳定、安全生产、环境整治、违建管控和违规用地等情况；是社区“管理员”，代表社区管好身边人、身边事；是群众矛盾的“调解员”，及时化解矛盾纠纷，指导村民依法依规解决问题。
（四）效果上——接地气，贴近基层，更有人情味。“社情民意理事会”机制不仅畅通了社情民意，发挥了基层群众智慧，也赋予了群众更多的知情权和参与权。“社情民意理事会”来自基层、服务基层，社区能人、居民代表、公益分子常态化参与社区治理，更有亲和力和人情味，自治成效显著。
在已有实践经验的基础上可考虑继续探索一些新办法，进一步提升“社情民意理事会”。例如街道层面加强调研，深入掌握一线情况，常规化参与理事会例会活动，加强互动，增强理事会活力；考虑在街道层面成立“社情民意理事会”联合会，正式挂牌，更好地引导各社区的理事会；借鉴和综合运用其他地区的优秀经验，注入源头活水，加强制度建设及相关经费保障。
新时代、新起点、新使命、新作为。禄口街道将不忘初心、牢记使命，以坚强的政治定力和战略定力，把“社情民意理事会”作为促进基层社会治理一项经常性工作来抓，巩固拓展工作成果，持续创新、完善社会治理体制和治理方式，擦亮“社情民意理事会”这张亮丽名片，使改革发展成果更多更公平惠及全街百姓，带领人民不断创造美好生活！
王秀 张伟
