在日前国务院印发的江苏等6个新设自贸试验区总体方案中，“辐射”一词出现了7次，要求江苏等新设自贸区“努力建成辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区”。自贸区推动港口、母城甚至腹地经济发展的作用受到世界公认，如果“剃头挑子一头热”，非自贸区不能主动接受辐射或者消极接受辐射，那自贸区辐射的带动作用必将大打折扣。

　　要有主动接受辐射的机遇意识。机遇稍纵即逝,来到的时候，最忌犹豫、彷徨。自贸区集先进的科技、知识、人才、管理于一体，为腹地展现了良好的发展模式；自贸区完善的物流，打开了接近世界市场的通道，提高了出口效率；自贸区凭借其出口加工高级化的优势地位，为腹地的初级产品提供了加工场地，提高了出口创汇的规模和能力。非自贸区应树立强烈的机遇意识，主动接受自贸区辐射，借力自贸区东风，促进本地区经济飞跃。

　　要克服辐射接受不到的担忧情绪。一些经济界人士通过对国内已经建成的自贸区研究，认为自贸区辐射效应与距离相关，距离越近，辐射就越强，距离越远，辐射就越弱，于是得出辐射圈50公里、100公里之说。诚然，距离自贸区比较近的地方，由于地理位置的便利，接受辐射的效应会很强，但随着江苏高速公路网的四通八达和每个设区市即将进入“高铁时代”，地理位置将不再是经济发展的瓶颈，远水楼台也能得“月”。一些距离自贸区较远的地区，如果看不到这些优势，仍在为担忧自贸区辐射不到而忧心忡忡，无所作为，那将会坐失良机。

　　要打通主动接受辐射的快速通道。自贸区是体制创新、制度创新、政策创新的高地，尊重市场主体的选择，政府加强宏观管理，减少微观干预，突出贸易便利化、投资便利化。非自贸区应密切跟踪自贸区的创新制度，对标自贸区的国际先进规则，复制自贸区的创新做法，从体制、机制和营商环境等方面，移除一切与自贸区对接不相适应的“绊脚石”“拦路虎”，打通接受自贸区辐射的快速通道；探索建立相应的行政管理体系，构建与自贸区贯通的管理制度，营造更好地与国际接轨的营商环境，逐步形成产业链在价值链、企业链、供需链和空间链四个维度上与自贸区无缝对接机制。

　　要制定接受辐射的产业政策。自贸区的产业，国际化程度高，可派生出系列新兴产业活动，将通过前向关联效应和后向关联效应惠及上下游产业。非自贸区应充分利用自贸区的示范效应，制定一系列接受自贸区辐射的产业政策，完善产业发展规划，优化产业布局，尽快形成与自贸区相配套、相协调的产业基地和出口基地。可通过出台一些配套政策，承接自贸区外溢的制造业，打造新型制造业产业集群和产业链条；利用自贸区的“窗口”优势，打造自贸区配套服务基地，推进“制造业——服务业协同发展”；错位打造次区域金融中心与金融中心后援系统，为自贸区提供配套服务，等等。通过制定接受辐射的产业政策，优化产业结构，既为自贸区的发展提供有力支撑，又加快推动本地产业结构转型升级，并借力发展地方特色产业、优势产业。

　　交汇点记者 孟亚生