“好是好，就是不要建在我家门口。”从垃圾焚烧、污水处理，到PX项目、核电站，再到通信基站……因担心项目可能产生环境污染和健康伤害风险而产生的“邻避效应”，往往让一些重大项目陷入“一上就闹、一闹就停”的窘境。近年来，江苏多地把一座座“闲人免进”的垃圾焚烧发电厂变身为欢迎市民参观的“城市客厅”，为破解“邻避效应”这一世界难题提供了深刻启示：破解“邻避效应”，贵在以治理创新取信于“邻”。

　　8年前，无锡锡东垃圾焚烧发电厂引发群众投诉、抗议，致项目搁置5年。之后，无锡市委不回避、不退让，带领干部以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，最终赢得99.7%的群众支持，垃圾焚烧发电厂在原址成功复工投产。在常州，处于居民区、商业区、工业区和旅游景区四区交汇处的市垃圾焚烧发电项目，是省级工业旅游示范点，前来参观的国内外游客络绎不绝，不仅与周边社区建立了良好的邻里关系，还积极推动了当地经济的可持续发展。人们不禁要问，“民怨”变“民愿”的背后，蕴藏怎样的基层治理“密码”？

　　化民怨，要有为民担当的魄力与情怀。关涉城市发展的重大基础设施项目建设，一闹就停和一味蛮干，都不符合群众利益。面对垃圾焚烧发电项目遇到的难题，无锡市委领导带头理清思路、转变观念：疏通工程推进的堵点、打开固废处置的新局，把复工项目建成名副其实的安民工程、亲民工程、富民工程。这种迎难而上、敢于担当的魄力与情怀，不仅激发了广大党员干部的斗志，更重塑了基层治理格局，提升了党组织的凝聚力。

　　解民忧，要有落细落实的工作作风。唯有了解，才能信任。信息不对称、科普不到位，就不能埋怨群众“谈污色变”；宣传上大而化之，风险说不清，沟通效果肯定打折扣。要真正取信于“邻”，就要根据诉求耐心细致做群众工作，以眼见为实去说服群众。锡东垃圾项目复工以来，工作组重点走访3591户家庭285家企业，组织6600多人次的村民赴周边城市实地参观，征集2.9万人次意见，合理解决上万条诉求。“一把钥匙开一把锁、几把钥匙开一把锁、一把钥匙开几把锁、一把万能钥匙开上百把锁。”分类梳理、因人释疑，总能找到解开群众心结的“钥匙”，化开不信任的坚冰，从而把问题解决在前期、把矛盾化解在萌芽。

　　顺民愿，要有“真金白银”的惠民实效。“邻避效应”蕴含一个朴素的道理：项目建设成果惠及所有人群，而环境污染的成本不应只由毗邻的一部分人承担。靠磨破嘴皮跟群众说“大局”讲“牺牲”显然缺乏说服力，得让群众有充足的获得感。锡东电厂的复工建设与运行，按照“最高标准、最好设备、最优工艺”要求，建成后不再是简单的垃圾焚烧发电厂，而是真正的绿色生态工程、环保科普基地、工业旅游园区。复工两年来，还通过提高村民福利、公益基金补偿、生态园建设、村庄环境整治等，使周边群众生活得到实实在在的改善，群众自然打心眼里拥护。

　　党的十九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，习近平总书记多次强调要深入推进基层治理创新、构建富有活力和效率的新型社会治理体系。无锡、常州等多地垃圾处理项目的生动实践表明：以人民利益为基层治理的逻辑起点，敢担当善作为，实现在开放中促进理解、在理解中促进共治、在共治基础上实现共享，无疑是实现“民怨”变“民愿”的真正“密码”。