交汇点讯 为进一步提升乡村治理效能，近日宿迁印发了《在乡村治理中推广运用“清单制”和“一张图”治理方式的实施方案》，在乡村治理中全域发动、全面集成、全力推进“清单制”和三个“一张图”治理方式。到2022年底，村级清单制运行机制更加完善，运用“清单制”和“一张图”的涉农村居覆盖率将达100%。

　　据了解，2018年，宿迁市在全省率先出台《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》，明确47项小微权力事项，通过厘清职权、完善制度、强化监督，规范村居干部权力运行，维护群众合法权益，完善了基层民主自治，取得了良好实践效果，基本实现了涉农村居全覆盖。

　　今年以来，宿迁市部分镇村积极探索创新“清单制”管理方式，取得了良好的实践效果。泗阳县城南社区在已建立的村级“小微权力”清单的基础上，编制村（居）履职事项清单，规范权力运行，编制村（居）公共服务事项，提升为民服务水平，编制村（居）五红积分管理清单，提升村民自治的积极性和主动性，编制村（居）人情新风文明清单“四份”清单，树立新时代的农村新风貌。

　　聚焦重点任务，推广运用“清单制”、文明新风“积分制”、健全监督评价制度和“一张图”典型方式，提高村务管理透明度。将基层管理服务事项以及群众关心关注的事务细化为清单，调整完善小微权力清单、编制村（社区）公共服务事项和帮办代办服务事项“两份”清单，构建村级组织履职和为民服务的体系机制；在乡村治理中引入“积分制”做法，细化积分指标，合理设置积分内容、制定计分标准，坚持精神激励与物质奖励相结合原则，在广泛开展“积分兑奖品”活动的基础上，探索积分制与股份收益分红、评先评优、信用贷款等事项相挂钩机制；构建有效的监督体系和监督机制，对清单制运行过程和结果实施有力的监督，提高村居组织按制度办事的自觉性；将“清单制”“积分制”和“农村不良风气整治”等乡村治理方式和内容转化为三个“一张图”，让繁杂的乡村治理行为具象化。

　　此外，宿迁不断强化机制创新，实施“居住地+户籍地”双重管理畅通便民服务机制，推广“一窗通办、全科服务”管理模式和“一张网+智慧化”管理模式。探索实行“居住地+户籍地”双重管理，推动各类帮扶救助、社会保障、涉农服务、治安管理等事项在居住地社区就近就地申办，有效解决治理服务过程中“人户分离”矛盾，真正做到服务于民、方便于民；全面推行“一窗通办、全科服务”和“帮办代办”机制，全面运用一体化政务服务平台，加强超级管理员数据有序共享和电子证照（资料）应用，探索建立“线上+线下”服务模式，方便群众就近办、自助办、异地办，构建农村社区“15分钟”政务服务圈；积极推动“党建网、治理网、服务网”多网融合，完善“大数据+网格化”治理机制，统筹集中居住区与非集中居住区、户籍人口与外来人口、留守人员和外出人员等管理，推动各类清单事项通过“一张网”及时有效解决。

　　新华日报·交汇点记者 史伟 通讯员 赵聪