沭阳县探索实施“三厅共建”助力乡村振兴,构建共建共治共享的社会治理格局,打造乡村治理和谐空间。
一是建好“访调对接厅”。以每个乡镇(场、街道)司法所与信访办为依托,建立信访调解工作室,根据乡镇人口数量,配备3名专职人民调解员,建立访调对接调解室。在此基础上,各村(居)委员会确定1-2名信息员,由村(居)干部担任,负责上报本村(居)矛盾纠纷信息;村(居)实行多元纠纷化解连保制度,每10户家庭组成1个矛盾纠纷化解小组,每个小组选出1名联络员,负责收集、上报组内家庭矛盾纠纷隐患及调处情况,村(居)信息员及时将各化解小组联络员上报的信息反馈到乡镇(场、街道)多元化解机制工作领导小组,由乡镇(场、街道)多元化解机制工作领导小组负责及时化解。截至目前,该县已建立36家信访调解工作室,化解信访矛盾纠纷289件,切实有效地减少了信访案件。
二是建好“民调自治厅”。积极引进第三方社会力量参与信访矛盾化解工作,将乡贤评议、五老化解等引入信访矛盾化解,并取得一定成效。通过报名和民主推荐评选的方式,选聘了热心公益懂法律、有德行、有才能、有声望的人大代表、劳动模范、道德模范和优秀老干部、老教师、老法律工作者为主体的“新乡贤”队伍,38个乡镇474个村居成立“乡贤矛盾调解室”。“新乡贤”充分发挥人缘广、威望高、经验足、办法多、敢担当、善于穿针引线的优势,依据法律法规、乡规民约、道德规范,调处农村邻里矛盾、老人赡养、土地纠纷等方面的问题,用“民调”的办法补齐了“官调”的短板。
三、建好“公开听证厅”。该县在面上推广桑墟镇“广场夜话”、“听证+调解”机制解决社会矛盾纷争。一是“广场夜话”解民忧。利用夜晚在各个村居巡回召开广场问政质询会,先由村居支部书记、村委会主任、会计分别围绕当前重点热点工作开展情况以及下一步工作打算向群众进行现场述职,然后由现场的党员和群众对村居“三大员”进行面对面质询。据统计,桑墟镇去年共开展广场夜谈13场,参与群众近万名,涉及道路建设、村级财务、党务公开等实质性问题301件,解决落实292件,群众满意度大大提升。二是“听证+调解”化民情。针对一些历史遗留问题和“老大难”信访稳定问题,由乡镇牵头集中举办的现场听政调解会办会。先由矛盾双方当事人当场陈述,然后由参会的司法、信访、公安、综治等部门人员,分别对当事人提出的问题与要求进行当场解释与作答,帮助矛盾双方调解与处理问题,最后由镇主要领导宣布调解结果及办结期限,直到矛盾妥善解决为止。截至目前,已举办现场听政调解会办会20余场次,均得“意想不到”的成效。(赵桂珍)