每到周日,江苏省徐州市铜山区棠张镇跃进村老党员陈善强便准时“上岗”——约上几位村民来家里“拉呱”。70岁的老陈是村里的党员中心户和网格协管员,他有一项任务:协助网格员了解民意,发现问题及时上报。
图自铜山发布
老陈是铜山区社会治理这张“网”上的一员。作为江苏省第二批和徐州市首家“全要素网格”试点地区,铜山区实现服务管理网络全面覆盖、服务管理能力全面提高、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升。铜山区委书记王维峰说:打通服务群众的“最后一米”,让平安稳定给百姓“稳稳的幸福”。
从城到乡,治理“一张网”
铜山区地处苏鲁豫皖四省交界,环绕徐州主城区,人员流动性大,社会治理任务重、挑战大。
“我们有29个小区,常住人口1万多人,外来人口2万多人,社区几名工作人员很难顾得过来。”铜山街道无名山社区主任周书珍告诉记者,近两年来,随着网格化的推进,11位专职网格员加入进来,再加上老党员、老同志积极参与,各项服务更好地延伸到了基层。
从城市社区到郊外乡村,一张全要素的治理“网”正在铜山大地铺开。新区街道驿城村网格员高君说,他们是信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、政策宣传员、流动人口和特殊人群的管理员。遇上问题,他们按照源头发现、采集上报、分流交办、检查督促、反馈办结、研判预警“六步闭环”工作流程推进。
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目前,铜山区共划分网格1199个,全部配备专兼职网格管理员,提供十大类共87项服务要素清单。区、镇、村三级网格化服务管理中心实现城乡全覆盖,初步打造了具有铜山特色的网格化社会治理品牌。
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“支部进网格、阵地进小区、服务进家门,实现小事不出网格、大事不出村和社区、难事不出镇和街道,事事有回应。” 铜山区委政法委书记刘婧说。
从点到面,创新“网格+”
“村镇出现车辆剐蹭,现场勘察和快速理赔需要时间,这时双方很容易有摩擦。我们和保险公司联手,发动一线网格员参与,在柳新等4个镇试点推出‘网格+警保’新模式。”铜山区公安局交警大队秩序股股长代长征说。
通过创新“网格+”,铜山区把原来以社会治安领域为主的网格化治理模式,延伸至党建、城管、环保、安监、信访、警务、诉讼等“全要素”业务部门,形成条块结合、横向到边、纵向到底的网格化社会治理新格局。铜山区法院党组书记、院长王牧说,通过推行“网格+审务”,在29个镇区和街道建立审务工作站,网格员全流程参与诉前、诉中、执行过程,实现资源整合、触角下沉。
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不仅各类要素聚合,铜山区线下线上同步发力,实现一网全收、一键联动、一体化管理。今年,投入500余万元对区级网格化联动指挥中心进行改造升级。公安、法院、检察院、司法、城管、市场监管、信访、教育、12348等12家单位进驻中心,集信息汇总、研判预警、分流交办、联动指挥、监督考核等功能于一体,打造铜山区社会管理的“智慧大脑”。
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事后到事前,服务暖人心
2017年9月,铜山区在连续3届荣获全国平安建设先进区的基础上,荣获全国综治最高奖项“长安杯”。铜山区在荣誉面前不止步,近年来,从事后治理到事前防范,不断提升社会矛盾的预测预警预防能力,探索出一条独具地方特色的矛盾纠纷多元化解之路。
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源头解难题,服务暖民心。铜山区在网格内设立便民服务代办点,为群众提供代办养犬证、居住证,收缴社保费、水电费,车驾代办,人财保险等便民服务,对特困、残疾、零就业等家庭采取“菜单式”服务。
更多民生实事办到百姓心坎上。2019年,铜山区重点实施农村道路通达提升、村卫生室提档升级、农村危房改造等50个实事项目,扎实推进城乡社区综合服务中心、公共法律服务中心、公共视频监控联网应用“雪亮工程”、社会治理“一张网”等项目建设,群众满意度显著提升。
本报记者 秦继东 王 岩