射阳县已连续9年获得“全国生猪调出大县”称号。该县年饲养生猪130万头、家禽3000万羽、奶牛0.55万头、山羊8.5万只、毛兔6万只。发达的畜牧业生产为农业增效、农民增收、农村繁荣作出重要贡献，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。为营造洁净的生态环境，打造高质量富民产业，近年来，该县秉持“生态优先、绿色发展”的理念，以打好污染防治攻坚战、“两减六治三提升”专项行动、农村人居环境整治为契机，立足畜禽粪污资源化利用整县推进，初步建成区域化、集聚化、生态化的循环农业体系，探索出了生产生态相协调的发展格局。截止2018年底，全县畜禽粪污综合利用率达到96.8%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%、规模场治理率达100%。
疏堵结合，“叫停”畜禽粪污乱排行为
射阳按照“疏堵结合”原则，积极开展畜禽污染综合防治。
以“疏导”为先，调整优化区域布局。县政府办公室印发《射阳县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分方案》、《射阳县畜牧业养殖区域布局调整优化暨绿色发展规划（2017-2020年）》，优化产业布局，支持禁养区、限养区的养殖场（户）搬迁到适养区内的养殖小区，实现了集中式、集约化养殖。同时出台《射阳县畜禽养殖污染防治管理办法》、《射阳县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，要求畜禽养殖场（户）配套建设的粪污治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，经生态环境部门验收合格后方能投入运营。
以“堵闭”为辅，关停不达标养殖场。根据《射阳县畜禽养殖污染专项治理工作实施方案》，明确要求凡在水源地、城镇居民区和交通干道、河流沿线等列入禁养区重点敏感区域内养殖设施一律限期关停到位。2016年以来，该县共投入0.87亿元完成禁养区养殖场关停搬迁任务。
以“法律”为纲，树立绿色生产理念。根据《盐城市畜禽养殖污染防治条例》要求，对禁养区内违建畜禽养殖项目依法予以拆除，对非禁养区，持续开展畜禽养殖污染专项整治提升行动，县镇联动、形成合力，彻底消除因畜禽养殖不规范和粪污处理不到位带来的环境污染问题。
分类施策，构建资源化利用新“框架”
按照“辐射全镇、粪污就地就近消纳资源化利用”的原则，根据养殖场畜禽饲养规模和粪污产生量，配套完善规模养殖场畜禽粪污处理设施，建设镇级集中处理中心，实现集中处理中心镇级布点全覆盖。
锚定学习“标杆”，选准成熟技术路径。他山之石，可以攻玉。按照“种养结合、畜地平衡”的原则，县农业农村部门组织人员赴畜禽粪污治理先行先试地区考察学习，并结合当地环境容量、产业现状，积极推广种养结合模式。针对小散户，畜禽粪污统一收集运输至镇级集中处理中心，镇级集中处理中心通过异位发酵床、发酵塔等方式进行初级处理，处理后再送县级有机肥厂集中生产商品有机肥。针对规模养殖场，建设粪污处理和资源化利用设施，配套消纳用地，就地就近还田利用。
多方统筹资金，确保项目顺利实施。积极实施畜禽粪污资源化利用项目，整合各类资金1.65亿元，共建设44个子项目，并根据建设规模进行差异化奖补，单体项目奖补不超过200万元，中央财政资金奖补不足部分由县级财政配套解决。在养殖量较大的乡镇根据辖区内畜禽饲养量、畜禽粪便产生量和养殖场（户）分布状况，每个乡镇新建粪污集中处理中心1个，项目累计建设14个。处理中心采取“国有企业建设运营、社会第三方资本建设运营、政府建设第三方运营、养殖户合作建设运营”的模式，确保中小散户和不能自行处理的规模场（户）畜禽粪污全部进行集中收集和处理，实现畜禽粪污资源化利用体系全覆盖。
合力组织推进，形成长效治理机制。为保证畜禽粪污治理项目顺利推进，发改、生态环境部门简化项目立项和环评手续审批程序，符合规定的“随到随批”；供电部门执行农业用电政策，畜禽养殖及污染防治设施运行用电均执行农业生产用电价格，按0.5元/度计收。县级财政依据各乡镇当年畜禽养殖量（折算成猪当量），每个猪当量奖补5元，由镇级畜禽粪污集中处理中心安排专用车辆，为辐射范围内不能自行消纳粪污的中小养殖场（户）提供收集保障。
种养循环，锻铸现代绿色农业“样板”
以种养循环为手段，在生态循环技术、模式等方面做文章、下功夫，重点打造绿色农业“样板区”，探索出一条符合沿海特色的现代农业的绿色发展之路。
政府推动和市场运作“珠联璧合”。采取“政府推动和市场运作相结合”的模式建设和运营镇级集中处理中心，取得明显成效。合德镇畜禽粪污集中处理中心采取“政府补一点、养殖户筹一点、集中处理中心贴一点”运作模式，镇政府与大丰中坤环保机械有限公司合作建设，建成后由政府负责畜禽粪污收集，企业负责服务无害化处理，养殖户负责建设畜禽粪污临时收集设施并承担家禽1元/只年、家畜10元/只年的粪污委托运输及处理费；各村居协助企业收取畜禽粪污和收取养殖场（户）的费用。企业就地解决有机肥料生产原料的来源问题，又促进农民增收致富，更解决农村环境整治难题。
传统农业与现代科技“同频共振”。积极推广发酵池、异位床、高温堆肥反应塔等高效化、无害化、科技化处理技术，将畜禽粪污发酵后转化为固（液）态有机肥原料，实现“变废为宝”。洋马镇畜禽粪污集中处理中心对收集的养殖（场）户畜禽粪污，一部分通过异位床发酵处理、固化成肥，另一部分通过干湿分离，干粪进发酵塔生产有机肥，液体进入黑膜氧化塘进行氧化，再通过管道输送到省级四星级旅游示范区鹤乡菊海农业园区滴灌花卉。既一举根治了畜禽粪污污染环境的“痼疾”，又改良了土壤、培强了地力，实现种养结合、农牧循环。
生态保护与产业发展“相得益彰”。通过综合施策，全面推进畜牧业绿色发展，加快构建现代农业产业发展新格局。江苏尚宝牧业有限公司现有土地是2010年的盐池复垦而来，经检测土壤基本无有机质。为改良土壤，该公司配套建立了2个规模猪场，实施种养结合、农牧循环发展。为此，这块土地“喝”上有机肥，亩产逐年增加，2018年亩产达1200斤，已成为江苏省科技厅废弃盐田农牧循环农业生产关键技术研究与集成示范基地。围绕建成供应长三角优质农产品生产基地县目标，推动农业由“增产”转为“提质”，以优质促优价、以生态促增效，射阳县进一步加大畜禽粪污资源化利用力度，畅通农牧循环渠道，为“射阳大米”“苏菊”地理标志产品提供有机养分。
交汇点记者 吴琼 文/摄
