培育绿色新动能蓝天净土展新颜——看政府报告中的镇江绿色发展

　　镇江市八届人大六次会议1月19日上午隆重开幕，镇江市长徐曙海代表镇江市人民政府作政府工作报告。报告回顾过去一年和“十三五”发展成就，开启“十四五”规划，部署新一年工作。无论是打赢收官战，还是开启新征程，抑或是奋战起步年，“绿色发展”都是政府工作报告频频提及的重要关键词。

　　新年开启新征程，镇江将坚持“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径，而绿色也将是这条高质量发展之路的重要“底色”。透过政府工作报告，关注镇江绿色发展，这既有助于坚定理念信心、不断继往开来，更可以让“镇江很有前途”加快跑进现实。

　　源头发力、数字赋能、园区提升：“三力齐发”培育壮大绿色新动能

　　针对目前镇江发展不充分、产业基础不够厚实等短板，政府工作报告指出，“加快培育壮大发展新动能，构建现代化产业体系更加迫切”，并且将“培育壮大新兴动能，厚植产业根基”排在今年六大重点工作之首。那么，在去年加速奔跑培育新动能的基础上，今年又将如何加码？

　　“今天的项目，明天的产出”，自项目招引环节起，镇江就紧盯新兴产业，为培育新动能提供了源头活水。去年，镇江全市新签约亿元以上产业项目数量和总投资额同比分别增长27.3%、64.5%，30亿元以上项目9个，其中不乏医疗健康、数字经济等产业项目。

　　以数字经济为例。镇江相继与多家头部企业结缘，阿里巴巴已经落户在官塘创新社区，项目总面积达23万平方米的阿里数字产业园，重点打造物联网、云计算、大数据、电子商务、移动健康、地理信息等6大重点产业，同时设立10亿元数字产业投资基金，利用阿里生态效应集聚互联网科技企业进驻园区。随后，世界级新兴产业项目——微软数字经济创新中心项目在镇落地，并且字节跳动、腾讯、华为（中国）等项目也取得实质性进展。可以预见，这些项目将为镇江产业强市注入源源不断的绿色动能。

　　5G建设和应用是产业发展的重要动能。去年3月，镇江率先与四大运营商签订5G战略合作协议，并且在“打响第一枪后”持续奔跑向前，提前3个月完成5G基站年度建设任务。与此同时，企业也张开双臂拥抱数字化新时代。其中，瑞祥科技跻身中国互联网成长型企业20强，全省仅有6家；鱼跃医疗入选国家新型信息消费示范项目，是全省仅有的两家入选企业之一。

　　开发园区是发展的主阵地，更是提升创新能力、培育新兴动能的重要载体。如何发挥园区的资源要素优势，将其打造成释放新动能的高地？报告亮出了“整合提升”的关键词，“下决心整合省级以下开发园区，提升园区的整体承载能力，推动主城区产业园加快向创新社区转变。加快园区改革创新，推动园区市场化建设运营，探索引进各类市场主体、专业机构运营的模式。”

　　生态治理一体化划出两重点：跨界水体联防大气污染联防

　　“全面融入长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重大发展战略，资源禀赋和比较优势充分彰显，跨区域深层次合作不断扩大。”政府工作报告中对镇江紧扣“一体化”提出具体要求。而一体化跨区域合作的重点则落在水质提升和大气污染防治联防联控。

　　今年政府工作报告中对今年任务做安排时特别点出，要推动区域一体化发展，全面对接长三角一体化发展，加快宁镇扬一体化发展进程，积极融入南京都市圈建设，其中一项重点即是推动生态环境共保联治，加强跨界水体项目立项、入河排污口审批事前协调，开展联合执法行动。

　　除了着眼于跨界水体，报告还提及生态环境共保联治的另一工作内容，则是联动开展长三角地区大气污染综合治理攻坚行动。去年推进一体化的另一大动作则是南京都市圈的建设，都市圈党政联席会议在镇江举行。会上签订的10多项协议中，南京都市圈大气污染防治联防联控合作协议赫然在列。镇江市生态环境局大气处有关人士表示，由原来突击式临时性向常态化转变，由封闭式的单兵作战向信息共建共享模式转变，由单打独斗向区域协同转变，由被动向主动转变，随着大气污染联防机制的确立和后续一系列步调一致的行动，将有利于推动南京都市圈各城市打赢蓝天保卫战，在长三角大气污染防治工作中做示范、走在前列。”

　　围绕“六大行动” 建设美丽镇江：系统化打造宜居生活空间

　　镇江城市是镇江人的根本，南山北水、城市山林是镇江人的共同生活空间。站在新的起点，政府工作报告明确提出，“建设美丽宜居生活空间”是今年的重点工作。作为镇江人共同的深切期盼，作为全市上下的美好愿望，镇江将出台一揽子举措，让梦想的阳光照进百姓的现实生活。

　　围绕“六大行动”，即美丽宜居城市规划提升行动、美丽宜居城市系统建设行动、美丽宜居城市公共服务提升行动、美丽宜居城市环境提升行动、美丽宜居城市集成改善行动、美丽宜居城市共同缔造行动，镇江将建立美丽宜居城市建设项目试点库。

　　其中令人关注的项目有G312快速化改造；实施和平路、纬八路、京江路项目，解决丁字路、断头路、瓶颈路，畅通城市微循环；依托山体水体整治项目，多层次推进公园绿地建设，实施金牛山山体公园等建设；持续实施老旧小区综合整治工程，今年主城区计划改造老旧小区9处，建筑面积约36万平方米；深入开展红色物业工作，打造一批示范项目……

　　那么如何理解系统化推进美丽宜居城市建设呢？位于镇江市大市口西北片区的宋官营小区改造就是一个经典案例。宋官营改造并没有采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式，而是在改造前对整个片区进行系统分析，做好谋划和统筹。首先是对老旧小区进行改造，其次是对基础设施短板如老旧管网等进行更新；再次是利用闲置空间解决城市功能不足的问题，如停车位问题，通过居民座谈会方式，投票共同做出决策；与此同时，通过附近街巷的改造、沿街街景的整治提升，商业氛围的营造，通过系统理念来提升整个街区的品质，从而在全市形成整治一片、提升一片、成功一片。

　　环境攻坚实干成就实效：“蓝天碧水净土”展新颜

　　“中央和省环保督察反馈问题全部完成整改，空气质量持续向好，国、省考断面优Ⅲ比例首次达到100%，污染地块土壤治理有序推进”政府工作报告对生态工作着墨颇多，既亮出了去年打好蓝天、碧水、净土保卫战的炫丽答卷，也对今年乃至“十四五”生态环境工作任务书和路线图进行了展望。

　　实干成就实效。2020年以来，全市制定实施“百日攻坚”行动方案和蓝天、碧水保卫战十项工作举措，建立蓝天保卫战百日冲刺群和国考断面水质日通报群，日分析、周通报、月会商，形成“巡查、整改、复查、销号”的工作闭环。镇江市生态环境部门有关负责人分别挂包8个国考断面，实施国考断面挂包责任制，针对水质不稳定的京杭运河吕城断面和句容河兆文山断面，组织人员每天开展两次监测。镇江市污指办定期对全市环境质量状况进行通报，同时针对水质明显恶化的国省考断面，及时以镇江市环委办名义发文督促地方高度重视。

　　“十四五”重点任务明确生态环境质量要持续向好，而今年工作任务，则指出要保护修复生态环境，建设美丽镇江，提出要深化治气治水治废，抓好长江大保护，深化生态文明改革。镇江市生态环境部门有关人士表示，报告里的重点任务和工作要点就是生态环境部门努力的目标和方向。尽管取得一定成绩，但必须看到镇江环保基础设施比较薄弱，环境质量改善后劲还显得不足。“我们将着手强化治污工程建设补齐短板弱项。及早谋划，主动对接相关部门编排实施污水处理等环境基础设施工程，针对臭氧和PM2.5开展‘夏病冬治’和‘冬病夏治’，尽早完成2808家企业VOCs治理、柴油车尾气综合治理示范项目建设等工作。加大投入，统筹加大专项资金、绿色金融等政策支持，积极鼓励大项目股权合作参与环境基础设施建设等创新模式，并评估绩效，加强基础设施项目的环境绩效论证和考核，确保项目达到改善环境质量的效果。”

　　生态优先、绿色发展：船舶和港口污染防治成效显著

　　“三无”船舶整治是镇江船舶和港口污染防治工作的重要一环。去年3月以来，结合镇江船舶和港口污染防治现状，镇江市交通运输局联合发改、生态环境、住建等部门印发《镇江市长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作方案的通知》，明确工作目标、重点任务和各部门工作职责。整治工作开展近1年来，船舶和港口污染防治成效显著，相关成绩也顺利进入今年的政府工作报告中：“三无船舶整治、水上过驳取缔等任务全面完成。”