交汇点讯 “美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。”在今天（1日）上午开幕的镇江市九届人大一次会议上，镇江市市长徐曙海在作政府工作报告时表示，要弘扬伟大建党精神，赓续百年红色血脉，牢记使命、接续奋斗，稳中求进、厚植优势，让习近平总书记“镇江很有前途”的谆谆嘱托开花结果。

　　干出来、拼出来的，是镇江过去五年来争先进位的态势：地区生产总值达到4763亿元，年均增长5.8%；义务教育优质均衡达标比例全省第一，连续入围“中国最具幸福感城市”；创成全国海绵城市，荣获“中国人居环境奖”；蝉联全国文明城市，公众安全感逐年稳步提升。

　　等待镇江人继续干出来、拼出来的，是未来五年现代化建设行稳致远的目标：厚植发展根基，在更高层次推进产业强市；厚植生态底色，在更高层次促进绿色转型；厚植文明风尚，在更高层次彰显人文韵味；厚植民生福祉，在更高层次推动共同富裕；厚植安全理念，在更高层次增强治理效能。

　　14万元与5.5%，产业强市推动发展稳中求进

　　政府工作报告指出，镇江人均地区生产总值超过14万元、达到中等发达国家水平。“经济强”的支撑愈发厚实背后，是镇江经济的持续稳定增长、提质增效。去年该市地区生产总值增长9.4%、跃居全省第三，固定资产投资增长8.7%、跃居全省第一，社会消费品零售总额增长17.9%、跃居全省第五，进出口总额每月同比增幅均达两位数。

　　经济运行稳中向好，成绩固然可喜，但对照现代化建设新要求和人民群众新期待，镇江还面临着许多新挑战和新问题，包括产业根基还不够坚实、创新能力还比较薄弱等。如何应对挑战？徐曙海提到“坚持问题导向”。记者发现，今年以及未来五年镇江经济发展具体实践，在针对问题并解决问题。

　　产业根基还不够坚实？今年镇江计划新签约亿元以上项目当年入库列统率达到50%，入库列统投资额达到115亿元，同时深化“链长制”，推动组建产业创新联盟，加快构建产业链生态圈，“四群八链”应税销售增长10%以上，数字经济核心产业营业收入突破600亿元，未来五年重点产业链迈上中高端，形成4个千亿级产业集群。创新能力还比较薄弱？今年镇江深入推进人才“镇兴”行动，力争引进大专以上人才3.8万人以上、新增高层次领军人才120人以上、技能人才2万人以上，实行重大科研专项“揭榜挂帅”制度，实施科技体制改革三年行动，未来五年全社会研发投入占GDP比重力争达到3.2%以上。

　　一系列举措预计实现的目标，既让人“意外”也在情理之中：今年镇江地区生产总值预期增长5.5%以上。5.5%对比9.4%，数值上看上去似乎少了些，但放到大环境中，这样的目标恰如其分。正如政府工作报告所指出的，坚持稳中求进工作总基调，要“稳”字当头，谋深谋实每个决策事项，“进”字加压，谋定后动，确保在“稳”的基础上“进”得更快更好。

　　17.7%与95万平方米，美丽镇江提升城市品质内涵

　　低碳，是镇江这座江南名城的一张闪亮名片。2012年，镇江成为全国第二批低碳试点城市后，不遗余力地传播低碳理念、展示低碳技术、促进低碳合作，用绿色低碳发展的“镇江实践”丰富气候环境治理的“中国方案”。去年第五届国际低碳（镇江）大会暨碳达峰碳中和2021金山峰会的成功举办，让人们看到镇江低碳成绩，更见识到了镇江打好紧抓“双碳”落地关键战的决心。

　　在生态文明建设上，镇江从不缺少决心与魄力！过去五年，镇江累计退出低端落后产能超过540万吨，单位GDP能耗预计下降17.7%，空气和水环境质量大幅改善，PM2.5年均浓度累计下降28%，空气质量优良天数比例提升6个百分点，劣Ⅴ类水体基本消除，国、省考断面水质优Ⅲ比例分别达到 100%、95.6%，创成全国海绵城市，建成省特色田园乡村23个，荣获“中国人居环境奖”。

　　让百姓住得舒心，是美丽镇江建设的目标之一。镇江坚决摒弃外延扩张，转向内涵发展，聚焦影响城市品质、制约城市发展、群众反映强烈的突出问题，坚持用“绣花功夫”管理城市， 展现“颜值”、彰显品位、体现价值。今年，镇江将改造老旧小区95万平方米，制定碳达峰碳中和实施方案，深入推进污染治理“4+1”工程，探索水权制度改革，推进PM2.5和臭氧“双减双控”。经过五年努力，力争全市PM2.5平均浓度下降到 30 微克/立方米左右，空气质量优良天数比例稳中有升，国省考断面水质优Ⅲ比例稳定在90%以上，建成美丽中国示范市。

　　73.2%与“0”，共同富裕保障人民美好生活

　　发展的根本目的是增进民生福祉。过去五年，镇江民生支出累计达到1686.9亿元，占一般公共预算支出比重达到73.2%。居民收入稳步增长，人均可支配收入达到5万元、年均增长7.9%，农民收入增速快于城镇居民，城乡收入比缩小至1.9∶1，连续入围“中国最具幸福感城市”。

　　最具幸福感的背后，是真抓实干的作风，是以钉钉子精神狠抓落实，以2021年为例，镇江人代会预期性目标全部达成，110项重点任务和39项民生实事全部落实见效。

　　未来五年，镇江提出了共同富裕更高要求：市域一体化全面提速，城乡融合发展达到较高水平，全面乡村振兴取得重大进展，居民收入增长快于经济增长，中等收入群体规模显著扩大；教育现代化继续走在前列，健康镇江建设取得更大成效，社会救助体系更加完善，多层次社会保障、多元化养老服务体系基本建成，公共服务更加优质均衡。

　　如何一步步实现目标？徐曙海在作政府工作报告时表示，坚持在发展中保障和改善民生，在共建共享中向着共同富裕前进。今年镇江促进更加充分更高质量就业，强化就业优先导向，扩大就业容量，支持灵活就业和自主创业，确保重点人群稳定就业，保持城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭动态清零；加快推进危房解危，实现有人居住的D级危房动态清零；实施中职“领航计划”和高职“卓越计划”，支持在镇高校建设高水平大学；建立健全基本养老服务清单制度，创建全国示范性老年友好型社区；继续办好民生实事，今年10类47项民生实事项目，实行清单式管理、销号式督查。

　　“保障和改善民生没有终点，市政府将聚焦人民群众对美好生活的向往，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，让人民群众的生活越过越红火。”徐曙海说。

　　新华日报·交汇点记者 钱飞