党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”要充分调动社会各界力量共享共建，做到人人响应、共同发力，多元协同探索垃圾分类长效治理。

　　源头减量控制是实现居民生活垃圾分类治理的前提。要开展过度包装专项整治，减少农副产品、食品、礼品、外卖等包装材料过度使用和废弃物的产生。超市、集贸市场等严格执行“限塑令”，倡导使用菜篮子、布袋子。单位食堂、餐厅、宾馆等餐饮服务企业积极开展“绿色消费”宣传，全面推行“光盘行动”。星级饭店、大型连锁酒店等要大力推行限制使用一次性消费用品。加强快递绿色包装治理，实现快递业垃圾源头减量。做好园林垃圾、大件垃圾、装修垃圾的分流处理，促进垃圾投放环节的源头减量。鼓励单位食堂、家庭和蔬果市场等引进新技术、新工艺，有机垃圾饲料化利用、肥料化就地处理。

　　科技手段是实现居民生活垃圾分类治理的重要抓手。让“专业的人做专业的事”，要不断提高垃圾分类信息化水平，利用“互联网+”、大数据、智慧城管等信息化手段，建设覆盖垃圾分类投放、收集、运输和处置全过程的信息化监管平台。不断提升垃圾分类各环节工作水平，实行投放环节实时监管，严控投放质量；收集、运输环节掌握垃圾去向，杜绝混装混运和跨境运输；末端处置环节建立全域处置信息网。建立绿化垃圾收集、运输和处理体系，实现绿化植物废弃物就地肥料化利用系统。建成居民小区装修（大件）垃圾分类投放、分类收集、分流处置智能化预约平台。推动环卫垃圾收运网络与小区装修（大件）垃圾收运网络整合，建立各类垃圾快速收运信息系统，健全完善有害垃圾处置监管体系。

　　社会资本参与是实现居民生活垃圾分类治理的重要助力。一是要拓宽融资渠道，降低融资成本。政府可以考虑拓展 PPP 项目的融资渠道，通过合作等方式推动国有银行为社会资本提供资金。鼓励产业基金对生活垃圾处理领域 PPP 项目的投入力度，来解决社会资本参与生活垃圾处理项目中面临的资金短缺问题。二是制定补贴措施，提升社会资本参与积极性。政府可以依据 PPP 项目具体情况通过建设期补贴和运营期补贴方式给予不同方式的补贴。例如，对于垃圾焚烧发电项目，政府可以承担垃圾转运站、项目周边的道路、市政管网、配套设施污水处理厂等基础建设，项目需要的设施设备、治理技术等则由企业负责。通过建设期补贴的方式可以大大减少社会资本建设资金的压力，激发更多社会资本参与垃圾处理的积极性。三是提升项目透明度，加强参与方信息沟通。构建合理的收益分配制度，给予社会资本合理投资回报。生活垃圾处理行业目前还是属于较低回报的行业，投资回收期较长，因此必须解决好回报率的问题。以 PPP 模式运行生活垃圾处理项目，必须确保项目的经济效益，才能引入社会资本合作，政府才能从中缓解财政压力。

　　在城市生活垃圾分类体制治理问题上，多元化和专业化的参与，还要发挥基层党组织是垃圾分类 “主心骨”作用，发挥社区在垃圾分类的纽带作用，发挥专业团队技术支撑作用，通过多元协同，因地制宜探索垃圾分类的长效治理机制。

　　仇桂且 周伶俐（作者单位分别为淮阴工学院苏北发展研究院、淮安市山阳小学，本文为2022年江苏省社科基金项目“社会资本嵌入城市居民生活垃圾分类治理机制与路径研究”〈22GLD015〉、江苏省生产力学会2021年开放课题“‘十四五’苏北农业农村现代化路径与对策研究课题”〈JSSCL2021A001〉研究成果）