近期，从中央到地方，均出台了促进民营经济发展壮大的意见和政策措施。但部分民营企业反映对政策的知晓度不够，获得感不强，一定程度上影响了政策红利的释放。数字技术的进步已经广泛而深刻地促进着我国经济社会发展。习近平总书记指出，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。用数字化、智能化赋能的公共服务新模式，可以在降低企业尤其是民营企业的信息不对称、推动民营经济发展壮大方面起到意想不到的作用。

建立完善“智能化+政策集成服务”平台就是这样的一种新选项。运用大数据、云计算、自然语言处理（NLP）等前沿信息技术，显著提高公共服务的供应效率和精度，为企业提供一站式的政策匹配、主动推送、申报和兑现等服务，可以作为地方政府大幅改善营商环境的一种“新基建”。

构建“智能化+政策集成服务平台”需要同步预设五个关键机制作为支撑。建立联通化互动机制，为双向交流搭建桥梁，通过在线互动，政策供给侧可以及时了解企业需求方的真实需求，从而降低信息损耗、提高政策传递效率及政企合作水平；建立标准化管理机制，对企业信息、政策信息和业务流程进行规范化处理，有利于系统内数据和业务流程的高效整合简并；建立精准化匹配机制，实现企业精准画像和政策靶向推送，使企业在海量冗余信息中获得“最少且必需”的信息推送服务，从而提高政策供需的适配度，增强政策的有效实施；建立协同化审批机制，逐步实现跨部门和跨区域在线办理，以降低商务成本，提高审批效率；建立开放化共享机制，实现跨系统和跨部门的数据互通共享，充分发挥数据的综合应用价值，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争。综上所述，这五个机制共同推动政务服务向标准化、特色化、智能化、便企化方向发展，对于进一步释放数字化红利、服务民营企业高质量发展具有重要的实践意义。

构建数智驱动的“智能化+政策集成服务平台”，还需要遵循五个设计原则：透明分享、参与共创、预测个性化、智能交互、自适应持续和实时互动。透明分享原则强调政策制订和服务提供过程的公开透明，使市场经营主体通过多渠道获取政府信息，增强政务透明度。参与共创原则鼓励用户参与服务设计和政策制订，激发社会参与热情和创新活力。预测个性化原则即通过智能算法提供定制服务，实现对用户需求的精准预测和满足。智能交互原则旨在实现高效交互，提高处理效率和服务更新频率，实现服务的实时化和互动化。自适应持续原则要求服务平台具备可扩展的架构，以适应快速变化的用户需求，实现服务的持续提供。这五个原则基本贯穿了服务需求挖掘、体系构建、流程再造等环节，旨在构建开放共享、协同创新、智能高效、快速迭代、实时响应的政务服务体系，能有效整合公共资源，为企业提供更加优质的公共服务，推动企业特别是民营企业精准获得政策信息。

总的来说，在当前数字技术迅速发展的时代背景下，地方政府构建“智能化+政策集成服务平台”，加强对数智赋能公共服务供给模式的深入研究与探索，构建一个开放、共享、协同、高效、灵活的数字化公共服务体系和生态，一定能充分释放管理创新、技术创新、服务创新的红利，以良政和善治为民营企业提供更为满意的政务服务。

李剑兰 范炜烽（作者单位：北京大学政府管理学院、南京理工大学公共事务学院）