乡村振兴，人才是关键。党的二十大报告中指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”东台市安丰镇牢固确立“人才是第一资源”的理念，通过干部培养、科技孵化、整合资源等多种方式，聚集了一批有想法、敢作为的乡镇干部、创业带头人、教育工作者、新型劳动力等各类人才，为安丰追求高质量发展和乡村振兴注入了强劲动能。
选贤任能，锻造高素质干部队伍
乡村的发展，离不开高素质的村干部队伍。安丰镇一直坚持锻造过硬的干部队伍，通过公开选拔、机关选派、定向招聘等多种形式，一批年富力强、吃苦耐劳、敢打胜仗的致富带头人脱颖而出，配强“两委”力量。
用好现有人才资源。安丰镇党委坚持因材施用，从一线考察、选拔干部，极大地激发了村（居）书记的奋斗热情。只要有能力、有担当，不论之前从事的是何种职业，安丰镇在经过严格的考察和审核后，都能大胆启用。这些村（居）书记在上任后，也都为村子带来了新的面貌。因成绩突出，一些村书记还进一步被提拔到镇上任职。
下派机关干部。安丰镇在考察村（居）书记人选时，既眼睛朝下，把村干部队伍中想干事、能干事、干成事的充分利用起来，发挥他们的作用。同时，环视机关和事业单位，有合适人选派选到软弱涣散村进行帮扶式锻炼，一方面锻炼他们意志，增加对基层工作的熟识度，一方面通过实践检验他们的实际能力和水平，带出一支有战斗力的队伍。东光村、同明村、通榆村等村书记都是从镇机关或事业单位下派的。这些下派的机关干部在村书记岗位上也取得了不少成绩。曾经的省经济薄弱村——东光村，在现任村书记带领下，把一个落后村带进一档村行列。今年来，全村修建了10公里的路道，改造了四座危桥，建立一座新闸，总投资80万元的高标准卫生室建成使用，老百姓的幸福感、对党员干部的满意度获得空前的提升。近3年，东光村各项考核始终名列全镇前列，相继获得盐城市生态文明建设示范村、东台市文明村、东台市民主法治示范村等诸多荣誉。
选拔后备干部。为了能为村干部群体引入更多的人才，安丰镇出台《安丰镇村组后备干部管理办法（试行）》，办法从选拔条件、选拔任用程序和日常管理等各个方面，对后备干部的培养和管理进行了规范。目前，安丰镇各个村都有了正在培养的后备干部，今年还通过盐城百名精英“强村行动”人才引进1人。
为了能让后备干部队伍保持活力，更好地胜任今后的工作，安丰镇各个村组都下足了功夫，制定了一系列的“培养计划”。联合村通过请资深村干部、党小组长、老党员，带着后备干部一起参与村里各项工作。在东光村，现在只要有大学生返乡，村委会都会进行一番考察，发现有一定能力且热爱农业农村的，便尽量劝说加入后备干部队伍。除了工作能力之外，工作态度、奉献精神也是村里培养和考察后备干部的重点，并在平时留意他们的工作情况和思想动态,促膝谈心，了解他们的需求和想法。他们的成长，为村班子和村集体经济发展注入了不少活力。
筑巢引凤，打造引才聚才“强磁场”
园区，既是企业的集聚地，也是人才聚集的“高地”。安丰镇依托精密制造产业园内的省级科技企业孵化器——东台安丰智能制造孵化园，一方面培育优质企业，一方面利用优厚的政策，吸引众多科技创新人才来到安丰就业创业，施展聪明才智。
东台安丰智能制造孵化园2018年被确定为江苏省科技企业孵化器。经过数年的发展，10万平方米孵化园入驻率达到100%，孵化企业超过80家，申请发明专利超过45件，跻身省“双创”基地，成为“优质空间+企业服务+创业孵化+政策扶持”等功能于一体的创业服务平台。目前，该孵化器正积极申报国家级科技企业孵化器，将极大增强安丰对企业和人才的吸附力，安丰的工业经济质态也将跃上一个新高度。
创业团队、初创企业、中小企业的发展，需要场地和资金的支持，园区为他们提供场地和部分资金的支持，而他们做大做强之后，不仅能为安丰的发展提供新的增长点，也能为安丰带来更多的人才输入。
为了能让更多人才更好地在安丰生活、立业，安丰镇不断提升园区内的道路、绿化、亮化标准，集生产生活服务于一体的工业邻里中心已初步建成。同时，镇班子领导挂钩联系重点企业，“保姆式”服务队伍跟踪服务重点项目。园区设立了“人力资源直通车”服务企业用工，与“菜鸟驿站”合作，补齐了园区物流服务的短板。
在安丰镇党委、政府的努力下，杰邦电子、澄擎新能源、百适康器材、盛翔电子、瑾辰汽配件、西臣仕空调冷冻设备等43个产业项目在成为安丰工业经济新的增长点的同时，也为安丰带来了源源不断的人才资源，有力助推了安丰经济社会高质量发展。
整合资源，助力产业高质量发展
安丰镇立足工业强镇、产业强镇，通过整合资源、创新形式，吸引一批高层次人才集聚，服务当地产业发展，为安丰经济持续稳健发展注入了新的动能。
为了能让更多高层次人才能够服务镇上企业的发展，安丰镇通过东台安丰智能制造孵化园这一平台，与东南大学等8所高校建立产学研合作，实行“创业导师、辅导员、联络员三级服务制”，不仅为企业提供研发技术、研发经费、创业贷款、设立合伙企业等支持，还利用高校的“智力”资源，为企业提供科研、技术、技能人才支持。
通过这种方式，高校人才虽然没有落地安丰，但人才的“智慧”却被成功地引入到安丰的企业当中，加速高校研究成果转化和产业化，实现人才、企业、政府多方共赢。安丰今后还会针对不同企业的不同需求，尝试与更多的高校或科研机构开展更多方式的产学研合作，助力企业实现创新发展。
此外，安丰镇还与中国矿业大学等多家高校共建了大学生校外实习基地，去年有30名中国矿大学生暑期到安丰精密制造产业园4家企业实习。一方面为大学生提供一线实践的机会，另一方面通过打造吸纳人才的“强磁场”，吸引更多的大学生毕业后来安丰就业创业，为园区高质量发展提供智力支撑。
新华传媒智库调研组
执笔：廖健伟
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“广谱”人才观助力乡村振兴
徐琴
乡村振兴需要有力的人才支撑。但以镇村两级为主的广大农村地区，恰恰又是人才洼地。如何突破农村地区的人才洼地效应，是普遍性难题。安丰镇明确树立“广谱”人才观，不唯学历凭能力，让有奉献之志的人、有实干之才的人、有成长潜力的人，都有用武之地和发展前景，极富启发。
要将人才后备库建设工作常态化。对于基层镇村而言，此举并非易事，但又必须明知难为而为之。必须始终注重吸纳潜力巨大的返乡大学生、退转军人，实力卓群的创业致富带头人、科技达人……这些经历阅历不同、谱系广泛的年轻人，都应被视为宝贵的人才资源。镇村干部要对他们主动关注、着力培育、择优吸纳。虽然不易，但唯有如此，各类产业发展和乡村振兴，才能拥有一支稳定的本土人才队伍。
要为村级发展提供有力的人才支持。那些“老大难”村，难就难在人才匮乏，普遍缺乏观念新、能力强的带头人。安丰镇近年来基本实现了“负债村”的清零，其经验表明，解决这些“后进村”“垫底村”的关键措施，就是切实提供人才支持，或从本村培育选拔、或从镇里下派干部、或其他渠道的人才导入。
要对各类人才给予全方位有温度的关怀。本土的人才最需要施展的舞台和发展的空间，应着重关怀人才的才能发挥和才干增长；引入的人才更需要宜业的工作环境和宜居的生活环境，则应积极提供各类生产性服务（例如孵化器服务），不断提升园区环境和人居环境，完善邻里中心等生活服务设施，使他们获得工作和生活的双重归属感。
总之，确立“广谱”人才观，不拘一格选才育才用才，乡村振兴才能行稳致远。
（作者为江苏省社会科学院区域现代化研究院副院长、研究员）
