走进陕西省商洛市商州区电子科技产业园7号厂房，一架挂有6枚红色灭火弹的多旋翼无人机装置引人关注。“这是我们公司专为商洛市应急管理局研制的可用于森林防火灭火及其它应急救援场景的多旋翼投弹机。”陕西国飞领翼科技有限公司总经理杨菲告诉记者，“它所携带的灭火弹，从外观到引爆设置都是公司的自主研发，既可以在触碰地面时自爆，也可以通过程序设定，实现在距离地面一定高度时被引爆，视具体场景需要更好发挥应急灭火作用。”

　　作为商州区重点招商引资企业，陕西国飞领翼科技有限公司是江苏国飞无人机技术研究院投资控股生产基地，也是商州区工业级无人机生产基地项目的建设单位。依托于商州区电子科技产业园的项目招引和平台孵化，现如今，它已成为苏陕协作背景下南京市与商洛市共同实施“东部研发+西部制造”产业协作新模式的一个案例典型。

　　新思维引领新发展，“腾笼换鸟”筑新巢

　　商州区电子科技产业园的前身是商州区产业脱贫示范园。“在整个脱贫攻坚期间，示范园的建设的确起到了很好的脱贫增收作用。”商州区委常委、副区长，南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组组长吴丹说，当时入驻的企业有做豆腐的、生产线束的、做口罩的，虽然规模都不大，但是对于解决周边社区居民，尤其是留守妇女的家门口就业问题起到重要的兜底保障和提高家庭收入的作用。

　　但是随着近年来高质量发展要求的提出，原先示范园内较为初级的加工与生产模式越来越显现出技术含量较低、行业分布杂乱、带动增收致富效果不佳等瓶颈性问题。

　　如何紧跟时代步伐，在新的赛道上更好发挥出苏陕协作的区域协调发展优势？如何进一步放大宁商对口帮扶的工作效能，以更高站位更高水平续写新时代“山海情”？谋定而后动，上述问题就成了摆在新一批宁商对口帮扶联络组成员们面前的首要之问。

　　2021年6月，吴丹到任挂职岗位后带着联络组成员们首先开展了近半年的走访调研，逐一摸清园区及周边的产业基础、资源禀赋以及企业状况。2022年初，联络组向商洛市提出了“将园区定位为电子科技产业园”“将电子信息产业列为园区主导产业”等规划建议，很快得到采纳实施。由此，园区正式更名为“商州区电子科技产业园”，并在随后的“腾笼换鸟、筑巢引凤”工程中快速走上了“企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中”的转型升级路。

　　截至目前，产业园已入驻各类电子科技类企业7家，其中建成5家、在建2家，共计租用标准化厂房4.485万平方米，厂房使用率达89.7%，平均每平方米厂房产值可达33222元、利税4225元。

　　新机遇集聚新动能，“四步”转型蹚新路

　　2023年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》，以清单形式通报了61项典型经验做法。南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组报送的“江苏省南京市栖霞区和陕西省商洛市商州区两地‘四步走’共建专业化电子信息产地高地”做法荣誉入选。

　　“就是这关键的‘四步走’，在推动实现园区专业化产业集聚中发挥了重要的作用。”吴丹说。

　　据了解，“四步走”具体指代的是“转”“建”“引”“育”四步。其中，“转”是通过更加专业的规划，将商州区工业集中区原有的“一区多元”的产业模式转变为更趋专业化、集群化的产业模式；“建”，一方面通过建设标准化厂房“筑巢引凤”，另一方面通过清退不符合园区定位、技术含量低、产出效益差的企业，为进一步提档园区发展腾出空间；“引”，为项目招引。园区的重新定位有效推动了商州区电子科技产业从“散乱无序”到“精准专业”的蜕变，实现了从“单船捕鱼”到“舰队出海”的集群化发展。仅2022年就成功招引了5家来自东部的电子信息科技企业入驻，总投资额超10亿元。一条全新的“东部研发+西部制造”的电子信息产业链渐成雏形；“育”，即园区致力于为入驻企业提供更加专业的配套服务，如销售市场分析、招工用工帮扶、人才公寓建设等。陕西国飞”领翼科技有限公司正是在园区的延长服务中，快速抓住了服务地方应急救灾、水利数据监测等市场机遇，实现从“江苏研发”到“西部制造”，再到紧贴地方需求、扎根西部市场的落地转化。

　　“目前，我们已在规划建设电子科技产业园二期项目，共计储备土地20亩，以满足高精尖产业对个性化厂房需求，进一步强链补链延链，形成规模化集群效应。”吴丹透露，产业园二期项目现规划建设标准化厂房3万平方米，已有工业级无人机生产基地项目二期、赛鲲鹏智能单车项目二期签约入驻。

　　新产业提质新生活，以商招商育新链

　　采访当天，记者在产业园内的陕西慧彩微电子有限公司（以下简称“慧彩微电子”）生产车间看到，十多位操作工人正在流水线式地制作LED漫反射灯条。他们都是来自园区周边易地搬迁适用房小区的居民。“以前这里是一家生产线束的工厂，每天按时按量计算工钱，车间比较吵，还有灰尘，操作上也更麻烦。”一位白姓女工一边熟练地组装着灯条，一边跟记者闲聊：园区升级后，自己还是在家门口上班，但相比之前时间更自由，收入也更稳定。平时接送孩子后，自己就来厂里做活儿，每天工作七八个小时，一个月能挣4000多元……

　　慧彩微电子是一家从事LED发光光源半导体器件的生产和封装、电子线路板表面印刷贴片以及户外广告光源系列产品生产的企业。目前企业的研发设在广州，生产落在商州。去年5月份，项目开始建设，目前拥有100多台封装设备，90%的招工用工均来自园区周边居民。“我其实是返乡创业人员。”慧彩微电子项目负责人王贵表示，带动家乡百姓共同致富是自己应尽的责任。项目自去年11月份投产以来，月销售额已达300-400万元，部分技术岗、管理岗人员的月收入可达20000元。

　　王贵说，在自己回乡创业的过程中，园区提供了全方位全过程的帮办服务，“很多广州的朋友看到我这么顺利地‘拎包入住’、开机投产，今年都来跟我打听园区内还有没有空置的厂房用地了！”

　　对此，吴丹认为，园区的建设、营商环境的提升与项目的招引落户相辅相成。近年来，在苏陕协作持续深化的背景下，一方面是苏陕协作资金的有效投入为两地“飞地经济”发展提供了更多可能，另一方面来自江苏的挂职干部也正在尽其所能，把苏陕共建园区的优惠招商政策和西部更广阔的市场空间介绍给更多东部地区企业，协同多方共同为东西部协作发展注入新理念新经验新活力。

　　数据显示，自2021年至今，南京市栖霞区已累计投入苏陕协作资金1.9亿元，帮助商州区建成标准化厂房22万平方米，新建、改扩建“医药食品、电子科技、新型建材、现代工业”四个专业园区，形成了“两区多园”产业发展格局。在重新规划建设商州区电子科技产业园过程中，针对电子信息产业生产特点和需求，安排苏陕协作资金800万元实施标准化配套设施提升工程，完成园区12000平方米标准化厂房制热制冷管道及设备安装和35000平方米厂房的消防通风设施建设，实施标准化厂房改造提升4.7万平方米。产业区新引进项目预计总产值15-20亿元，全部建成投产后可为地方提供税收1.8亿元，为当地群众提供了200余个就业岗位。

　　新华日报·交汇点记者 笪颖