就业，一头连着经济大势，一头连着千家万户。聚焦就业这个最大民生，省政府工作报告提出建设高质量就业先行区。对标《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》，江苏如何突出保障重点群体就业？如何持续推动多渠道灵活就业和自主创业，创造更多就业机会？代表委员们谈建议、话期待。
高质量就业托起稳稳的幸福
强化就业优先导向，加强职业技能培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，持续推动多渠道灵活就业和自主创业……如何抓好新一年的就业工作，省政府工作报告提出具体要求。
“我们将始终把稳就业保就业作为重大政治任务抓紧抓实，全面强化就业优先政策，深入实施‘十四五’高质量就业促进规划，加快部省共建高质量就业先行区，为各类群体勤劳致富营造良好环境。”省人大代表、省人社厅党组书记张彤表示，新的一年，省人社厅将完善高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业支持体系，全力拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，加大外出务工、就地就近就业、返乡创业等政策支持力度，加强困难群众就业援助，聚力兜牢就业民生底线。
省政协委员、省社科院副院长陈爱蓓关注到，近年来，网约车司机、外卖员、电商等新业态劳动者数量大幅增加，江苏新业态的就业贡献率达到8.6%左右。成为吸纳就业“蓄水池”的同时，新就业形态也在遭遇成长的烦恼。“新就业形态，新在就业模式、工作形式，也新在其所带来的权益保障、安全监管等新问题。”陈爱蓓说，灵活就业从业者身份复杂，这给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战，建议从法律层面明确边界、统一标准，更好维护劳动者和用工单位的合法权益。
自2018年实施“宁聚计划”以来，南京新增就业参保大专以上人群累计逾150万人，累计为20余万名符合条件的高校毕业生发放租房补贴，为近10万人发放一次性面试补贴，有效增强城市“黏性”。省人大代表、南京市创新投资集团总经理万舜告诉记者，市创投集团已完成1796家大学生创业企业投资资助工作，投资资助金额达到3.6亿元，直接带动就业人数超过9000人，其中超200家大创企业入选国家和省市高新技术企业（培育库）。“我们将持续加大对青年大学生来宁、在宁创新创业支持力度。”万舜说。
创新拓宽高校毕业生就业渠道
“在前期调研中我们发现，大学生择业过程中存在信息不对等、就业不充分、求职择业观有偏差等问题。”省人大代表、共青团江苏省委书记司勇说，推动大学生实现高质量就业，团省委将深入开展“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动，每年提供不少于20万个就业岗位信息。“强化就业能力提升，我们规划开发了10条左右青年‘职场体验线路’，探索以企业实践、公益实践及兼职锻炼等模式为主的全省大学生实习见习路径。通过青年创业带动就业，联动全省300个苏青创业园‘门店’，为各类青创大赛中涌现的青年创客、优质项目提供落地孵化的平台。”司勇说。
“大学生创客是创新创业的生力军，是创业带动高质量就业的关键力量。”省人大代表，南京工程学院党委书记、省人大法制委员会委员史国君说，尽管江苏双创活力涌动，但引领型创客人才不足问题较为突出，建议分类培育引领型创客人才，在研发团队、资源对接、成果转化、收益回馈等方面给予倾斜性支持，建立大学生“人才创业保险”“创业失败补贴”等兜底保障机制，鼓励大学生创客尝试将“金点子”转化为产品与服务，以创业推动高质量就业。
疫情之下，高校毕业生就业受到不小影响。省政协委员、南京理工大学教授沈家聪建议，拓宽就业渠道，在高校建立“人才工作站”，加强地方名优企业与学校产学研合作，推动高校优秀创新创业项目落地。“还应创新就业服务方式，大力推行‘互联网+招聘’模式，依靠大数据分析，精准预判人才需求发展去向，解决人才‘适销对路’的问题。”沈家聪说。
“要把大学生的创新创业工作做好，高校要实现精准育才。”省人大代表，南京晓庄学院应用生态研究所所长、教授李朝晖认为，目前高校缺乏创业创新课程体系的建设、创新创业师资的培养，建议高校“开门办学”，实现与企业和行业无缝对接，把行业领军人物、优秀企业家请进课堂。
精准施策实现“劳有优岗”
以立法促进就业，将为安居乐业提供坚实法治保障。1月21日，《江苏省就业促进条例（草案）》提请省十三届人大五次会议审议，这是本届人大首次在代表大会上审议地方法规。
省人大代表，南京紫金投资集团总经理、紫金信托有限责任公司董事长陈峥特别关注这份条例草案。“我注意到，草案从‘创业扶持’‘就业调控’等方面提出以创业带动就业，还首次提出促进就业的土地、教育和社保政策，比如对吸纳较多劳动力企业予以建设用地支持，定期开展高职院校就业状况评估，扩大社会保险覆盖面等，相信通过政策组合拳，能够更好地稳住就业基本盘。”陈峥说。
近年来，宿迁市沭阳县依托60万亩花木和全国工业百强县产业优势，全面激发创业活力，全县返乡入乡创业总人数超过27.3万人，花木销售额突破300亿元，集聚网店4.5万家。“农村电商在全县形成‘草根创业’的浓厚氛围，以返乡大学生为首的年轻人在乡村振兴大舞台上大显身手，依托花木、电商等产业优势，我们还吸引了徐州、淮安、连云港等周边地区2.4万从业者前来创业就业。”省人大代表、宿迁市沭阳县委书记彭伟说，沭阳出台更为精准的扶持政策，着力优化创业就业环境，依托淘宝大学、农广校等让返乡人员免费长本领、创业有底气，发放创业就业扶持资金，点燃创业就业激情。
新华日报·交汇点记者 林元沁 杨频萍 仇惠栋 胡兰兰 顾敏
