交汇点讯 消费是经济增长主引擎。政府工作报告在部署今年“坚定实施扩大内需战略”的工作任务中，将“推动消费持续恢复”放在了第一条。江苏作为消费大省，过去一年，全省社会消费品零售总额迈上4万亿台阶，总量稳居全国第二。拉动消费恢复还有哪些增长空间？代表委员们纷纷出谋划策。

　　促进居民增收，激活内需引擎

　　今年1月，全省以消费为主的生活性服务业商务活动指数为50.3%，环比回升4个百分点，重回扩张区间。尽管我省在提振内需方面取得不小成绩，但仍有一些短板待补齐。

　　随着收入水平提升，民众对教育、医疗、养老等基本公共服务需求日益提升，但目前国内公共服务供给水平偏低，影响消费意愿。“只有国家提高民生福利保障，解除民众后顾之忧，才能让民众放心消费、乐于消费。”全国政协委员、省政协副主席朱晓进举例说，很多家庭把孩子送到国外读书，看中的就是当地完善的公共服务完善。“其实高质量的公共服务中就蕴含着内需的金山银山。”他建议，扩大内需重点应放在提高居民消费和政府消费上，政策应着力于提高居民收入和扩大政府在医疗、教育等方面的投入。

　　“江苏是经济大省、消费大省，经济发展到一定阶段之后，经济增长主要靠消费来拉动。而扩大消费是一个循序渐进的过程，首先居民手里得有钱。因此，提高居民收入，是扩大内需的根本。”全国政协委员，南京大学民营经济研究所所长、南京大学商学院教授杨德才分析说，由于高收入群体边际消费倾向较低，真正拉动消费的是中低收入人群，他们的潜在消费需求旺盛，是扩大消费的主力，这就需要深入推进收入分配改革，推动中等收入群体倍增。

　　推进基本公共服务均等化，加快“农民变市民”，也可以激活内需引擎。“如果把城市居民的基本公共服务惠及到农民工身上，政府投入固然要增加，但农民工的收入水平和消费能力也会大幅提高，这部分人群才能后顾无忧地去消费。”朱晓进建议，用地指标的分配应逐渐和人口流动方向一致起来，地随人走、人地挂钩，人口流出地调整出来的建设用地指标可以用于跨地区转移甚至市场交易。

　　提升服务供给，促进消费回流

　　近年来，商品消费外流明显，优质服务的供给也难以满足日益增长的服务消费需求。另一方面，受疫情影响，出境旅游购物难以快速恢复，加之海南自贸港的免税政策，为消费回流提供的机遇和空间。

　　消费升级需求需要高水平的供给满足。全国人大代表，中国邮政集团泰兴市分公司城区分局局长何健忠发现，无论是农业中的高质量插秧机，还是日常生活中的电子电器产品，很多人都愿意买国外的。他表示，生产与消费是“双向奔赴”的关系，想让老百姓买高质量的国货，就需要鼓励相关部门同科研院所成立汽车、高效农机、医疗设备等研发中心，提升制造业和民族工业的发展。

　　产业水平事关供给能力，想要赢得更广阔的消费回流市场，还需提升产业链供应链水平。近年来，兴化基本形成了高端调味品、脱水蔬菜等九大健康食品产业链，一批健康食品项目先后落户。全国人大代表、泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤调研发现，从长远来看，当地健康食品产业的产业层次还有待提升，部分企业产品附加值低，终端健康食品的比重还不高。她建议，应着力推进健康食品科技新方法建立、新技术突破、新装备配备、新标准支撑和新产品创制，提升健康食品科技研发水平和创新能力水平，涌现一批高成长性、高技术水平的健康食品高新技术企业集群。

　　供给端提质扩容的过程中，基础设施、人力资源、土地规划等配套要素也必须跟上。此次政府工作报告中提到“继续支持新能源汽车消费”，但全国人大代表、常州老三集团有限公司工会主席李承霞在调研中发展，尽管国内新能源汽车在汽车保有量中的占比不断增加，对新能源汽车维修人员的需求越来越多，但现在接受过专业安全培训的新能源汽车电工作业人员却寥寥无几。她建议，应借鉴美、日、德等国新能源汽车电工作业人员行政准入的管理经验，将新能源汽车电工项目纳入特种作业范畴加强管理，为新能源汽车产业健康发展、市场体制扩容发展“保驾护航”。

　　挖掘内需潜力，发展消费新业态

　　眼下，随着国内家庭结构小型化、社会少子化与老龄化，健康、亲子、家政等服务消费仍将增长，满足越来越多单身者需求的娱乐、宠物等相关服务消费也将快速增长，蕴含着极大内需升级潜力的同时，这些领域服务供给能力还不足、市场准入还未完全放开。

　　最近，冬奥会点燃消费者冰雪消费热情，目前江苏省已建成冰雪运动场地45处，仍旧不能完全满足需求。“冰雪运动要完成由小众运动向大众运动的转变，离不开基础设施的完善。基础设施的建造成本高昂、回报周期较长，建议出台政策更好引导民间资本投入设施建设。”全国人大代表、洋河股份酒体设计中心副主任李薇建议，通过筹划和举办与冰雪有关的大众体育赛事，全方位提升群众的冰雪运动参与度，打造冰雪赛事集聚高地；通过发放冰雪消费券和举办冰雪嘉年华等活动，营造全民冰雪的良好氛围，激发群众参与冰雪消费热情，促进冰雪产业持续健康发展。

　　一方面，新经济带来新的消费场景，另一方面，消费新业态新模式也需要健康完善的引导。以近年来火热的“盲盒经济”为例，全国政协委员，南京大学文化与自然遗产研究所所长、江苏历史文化研究基地首席专家贺云翱建议，应一边引导鼓励行业积极打破“次元壁”，即改变以二次元文化为主的现状，主动从小众爱好走入大众的实际需求，增加产品的实际价值和多样性；一边加大行业监管，培育青少年理性消费观，让盲盒经济更加健康发展。

　　随着线上线下消费走向深度融合，网购、外卖、移动支付等新业态新模式愈发受到消费者青睐，但也带来了过度包装等新问题。对此，全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红建议，进一步细化对线下消费的政策支持，出台优惠政策鼓励企业加强环保包装材料的技术研发，还可以鼓励电商采取快递包装换积分、返现等形式，提升快递包装的回收利用率。“未来，应推动各大商贸企业和电商平台充分合作、融合，挖掘自身优势资源，进一步带动市场消费，带动人流、商流、物流、资金流加快运转，充分发挥消费对稳经济、稳就业的促进作用。”周善红说。

　　新华日报·交汇点记者 付奇 丁茜茜