交汇点讯 继上海推出强制垃圾分类的举措后，不少地方也相继展开试点。“垃圾分类是难点，但是大势所趋。我建议制定垃圾分类的地方性法规”，江苏省政协委员、民盟镇江市委主委杨晓勤通过调研镇江的垃圾分类工作，提出了这样的提案。

　　“镇江通过行政手段在一些小区和企事业单位开展垃圾分类试点，取得了一定的成效。但是垃圾分类是一项长期而复杂的系统工程，要做好这件事，并不容易”。杨晓勤在调研中发现，镇江市垃圾分类工作还存在一些问题：一是垃圾分类质量不高；二是配套资金不足；三是执法难度较大；四是分类氛围不浓；五是资源化利用不够。

　　为此，她提出了这样的建议：首先，要加快制定垃圾分类的地方性法规，为行政执法提供强有力支撑。从各地试点情况看，为垃圾分类立法已势在必行，一是在内容上立法规范生活垃圾源头减量、全程分类、资源化利用、终端无害化处置，突破垃圾分类的难点和分歧点，强化顶层设计，明确主体责任和监督管理责任，明确处罚标准，增加行政处罚的刚性，减少执法者自由裁量权，为提升生活垃圾分类管理实效提供地方法制保障。二是在措施上，分两步走。立法需要一个过程，在过渡阶段，建议出台《地方垃圾分类实施意见》。立法完成后，要加大宣传阵势，落实长效宣传机制，让垃圾分类进课本，从娃娃抓起。

　　其次，加快建立全过程的垃圾分类体系，为垃圾减量化、资源化、无害化迈出坚实步伐。

　　另外，要加快提升管理者自身治理能力，为垃圾分类工作的有效开展提供保障。一是分批对全市各类管理者开展一次大规模培训，要少进高校，多进村居现场，多听基层合力是如何形成的，多看设施是如何布局的，多研究引导机制是如何建立的，浙江安吉县有很多经验值得借鉴。二是推进垃圾资源产业化发展，为不同垃圾找到出路。农村少量分散的工业垃圾、农业面源污染垃圾、家庭废旧物品、厨余垃圾等不同垃圾分类处理需要分类施策，管理者要坚持市场导向，用市场化手段寻找垃圾资源的出路。建议建立资源循环利用中心。在有条件的垃圾转运站设置分类回收点，定期送往循环利用中心，统一处理。三是加大引导资金投入，实行以奖代补，鼓励因地制宜建立垃圾处理企业，让垃圾资源就地变废为宝。

　　交汇点记者 张红 王建旸