百村调研行 | 邗江区沿湖村：把发展蓝图写进每个村民心中

　　交汇点讯扬州邗江区方巷镇沿湖村53岁的全福珍从崇明岛回来了。23岁就出去忙生计的她今年入职村里新成立的物业公司，因为热情善交流在小游船上做船娘。“又能挣钱又能照顾二老尽孝心，每天上班都觉得忙的是自家的事。”“以村为家”恰恰是这个小渔村“当家人”刘德宝带领全村人发家致富的朴素思路。

　　2004年刘德宝担任沿湖村村支书，为了把“鱼花子”的穷名声摘掉，他带着乡亲不等不靠填塘整地上岸定居。2020年，村里新砌的漂亮别墅迎来最后90户渔民，“全部上岸，退渔还湖12900亩。”十几年来，沿湖村民心中的蓝图从改变落后面貌的1.0版本，到发展养殖业的2。0版本再到如今整村推进的乡村旅游3.0版本，“尽管和别人比还有很大差距，但我们至少没有跑偏。”为保住0.8平方公里的生存空间，沿湖村没有走引进外来资本的常规道路，而是因地制宜，充分调动和发挥原住民的主动性，打响了特色鲜明的渔文化民宿品牌。2019年，沿湖村在先后荣获“国家级最美渔村”“全国生态文化村”两大荣誉称号的基础上，又获得“全国美丽休闲乡村”的荣誉；2019年，沿湖村接待游客16万人次，仅旅游收入就达2000万元。在齐奔小康的路上，刘德宝始终坚持紧紧拉住乡亲们的“手”一起奔。

　　出手：填塘整地，绘制蓝图

　　2004年，30岁的刘德宝临危受命，放弃油田工作回村担任村支书一职的时候，这个小渔村的村集体收入不足3万元，没有集体资产，每年年终考核全镇倒数第一。当时有句顺口溜，叫“呆男不娶渔家女，傻女不嫁渔家汉”。巧妇难为无米之炊，有土地才能“垒灶做饭”。为了在陆地上有“立锥之地”，刘德宝带领全村人开始了愚公移山式的填塘整地。“不仅如此，说服老百姓把土地水面收归集体是我做对的另一件大事。为后来村里两次产业转型解决了最大的土地资源问题。”

　　党员带头，做给村民看，这是沿湖村的治村铁律。退塘整地时，面对村民的普遍担心，有57年党龄的老党员金广来主动退还了承包面积最大的50亩水塘，迈出了填塘整地的第一步。有了全村党员的率先垂范，沿湖村在发展壮大村级经济的道路上才能够策马扬鞭。村两委带领村民对湖滩养殖和捕捞生产重新整合，发展特种水产养殖，12900亩的塘口里，春夏秋冬四季都有水产品上市。刘德宝兑现了“改变落后面貌，让渔民有了尊严”的目标。

　　刘德宝“出手”最大方的一次是花80万买了一张纸。“靠水吃水”管得了“温饱”，管不了“小康”。随着江淮生态大走廊的建设，邵伯湖要退渔还湖，退出围网养殖。下一步怎么办？村党组织果断将目光瞄准了村里的生态和渔文化资源。2014年，刘德宝请北京的设计专家为全村做了一份乡村旅游规划。开始收集整理渔村传统特色文化，从鱼技、渔歌、鱼祭、鱼饮、渔俗等多个方面形成了3万多字的文字材料；推动传统渔具制作、渔家面点制作等技艺申遗和邵伯湖渔博物馆建设，实现特色产业与特色文化的有机结合；村里还启动了融渔业文化、渔业产业和三产旅游为一体的“印象邵伯湖”产业园综合开发项目。“5月12渔博物馆开工建设，这张蓝图已经基本实现了。”站在时尚、文艺的渔家书房前，刘德宝很有点意气风发。

　　放手：还权于民，等待成长

　　还权于民，“三项组织”是沿湖村多年的治村法宝。 “渔民祖辈来自苏鲁晋皖四省，在他们心里，从来没有‘村集体’三个字。”要把老百姓的积极性主动性调动起来，让他们有归属感和主人翁精神，2005年沿湖村决定推行三项民主机制。第一项就是“村民代表会议”，村里大小事项摆到台面上，让村民代表来议、来定。村民代表是沿湖村410户村民一户一票选出来的。定下来的事情，干得好不好，还有“村民代表监督”“全体党员审议”两项机制保障。就像渔民撒网捕鱼，一网下去，捞了几条鱼、几只虾，老百姓看得一清二楚。“2016年通过村民代表大会形成‘死不减，生不增’的村规，有效解决了每年回村人数太多造成的分配难题。不少事情我一句话不要说，村民自己就讨论办好了。”放权，为刘德宝解决了不少棘手问题，也使他能腾出手来忙“大事”。

　　村里新修的柏油马路主干道边，刘德宝指着一家农家乐说，“今年春节，他家宝马开回来了。”三四年前刚回村的这户人家爱打麻将，主人看看村里新开的几个红火的餐饮店和民宿也心痒，但迟迟没有行动力。刘德宝就默默给他把门前塘填平，旁边路修好。很快，这家的农家乐就开工了。“我只做引导性的工作。渔民这个群体望天收惯了，只能激发他们的积极性，不能喂饭，只有他有主动性，大到贷款，小到天花板设计，村里尽全力帮助他创业。”

　　深谙渔民特点的刘德宝知道村民创业守业难，耽于观望，文化程度低。要想形成一个民宿村的氛围，村两委既要组织活动，又要带头示范。屠苏是沿湖村第一个回乡创业的大学生，2015年，村里果断借债做了两个民宿“样板楼”，她担任“管家”，“其实我心里也没底，但觉得有价值。”年轻人通过互联网推广手段，以渔文化为吆喝点的民宿特色很快吸引来一拨客人。短短几年，村里人逐渐开了窍，村里出现了越来越多的餐店和民宿；来自泰国的渔村媳妇做起了渔家书屋的导游；俏鱼娘文化旅游公司推出了一批旅游亲子互动项目；水上运动会，杀围撒网的照片登上了英国卫报。一个像模像样的民宿村就这样“红”起来了。

　　牵手：关注民生，倾听民声

　　刘德宝有个习惯，每天在微信里跟自己说话。这一天他写了：拿云；颜金德不让老实人吃亏；劳有所值。“相当于我的记事簿。拿云是我们老渔民一种讲故事的方法，在渔船上不着边际发挥想象。这词儿好啊。跟村里老人聊天谈出来的。收集起来将来也是渔文化的一个点。”刘德宝没事就喜欢在村里转悠，村民喜欢跟他说话，“有时一聊两三个小时。多跟他们说话，才知道他们想什么，他们也知道我在想什么。做带头的人，既要关注民生，更要倾听民声。同声共气，才有发展奔头。”没用微信的时候他把老百姓的诉求记在小本子上，记了十几本，“百姓有诉求，要件件有回应。”

　　在沿湖村这个大家庭，村里有三四个“微信群”。刘德宝这个大家长可谓操碎了心。刚在孩子群里教育“昨天打球后球场上没收拾垃圾”，又要在青年群里回复“怎么留住民宿客人”的发展烦恼，还要在老人群里耐心讲解“福利政策落地问题”。“乡村振兴靠人，人的综合素质要和村里的发展配套”。从2014年沿湖村就建起了渔家学堂，“培养文明礼仪、生态意识和学习能力。只有下一代出息了，看待社会和融入社会的眼光不一样了，我们渔民才能真正实现‘彻底的上岸’。”

　　马明斌是村里第一代“网红”，因为脑子活待人诚恳，前几年通过网络平台把自己的螃蟹卖到了全国各地，去年两层楼的民宿又开起来，生意很不错。然而小马嫂这几天有点愁，“刘书记要我们低调些。我想大概是我们在朋友圈晒了订单。”这符合刘德宝的想法，富裕的路上，“拽着大家一起奔，要照顾村里其他人的情绪。今年村里开了物业公司，40多个人全是“自己人”，“一是解决弱势群体问题，让老年人在家门口就有活干，二是渔家的孩子毕业回家，也有不错的工作。”

　　今年，在镇里的支持下，沿湖村在周边两个村实现了600多亩土地和水面的发展辐射，刘德宝保住了父老乡亲的立锥之地，又有了放开手大干一场的新舞台，“第一个生态旅游项目已经在邻村落地”。