漫步盐城市高标准农田项目区，田成方、林成网，渠相连、路相通，旱能灌、涝能排，一派沃野平畴美丽画卷。

　　盐城是农业大市，全市地势平坦，河网纵横，耕地面积1263.5万亩。民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生。为此，盐城市深入实施“藏粮于地”战略，持续开展大规模高标准农田建设，为全市粮食稳产高产提供了重要支撑。截至目前，盐城市已建成高标准农田面积781万亩。与之相关联，统计数据显示，2020年全市夏粮单产、总产较上年双增长，单产383.3公斤/亩、较上年增1.9公斤/亩，总产256.3万吨、较上年增4.8万吨。新建的高标准农田亩均产粮能力提高50公斤以上。

　　△大丰高标准农田

　　近年来，盐城市十分重视高标准农田建设工作，项目数量、规模和投资始终处于全省领先位置，并呈现高速增长趋势。2018年实施高标准农田建设项目51个、规模35万亩、投资5.25亿元。2019年85个、规模57.32万亩、投资10.5亿元。2020年102个、规模62.2万亩、投资11.3亿元。2021年建设规模有望突破120万亩，预计总投资27亿元，力争“十四五”实现高标准农田市域全覆盖。

　　规划引领项目建设不断提质

　　盐城市在高标准农田建设过程中，从单一提升和改善农业生产基础设施到综合乡村振兴涉农要素，突出农业基础设施提升、农村人居环境改善、黑臭水体整治、三产融合发展、耕地质量提高、村集体收入增加、项目扶贫脱贫等方面多维考量，打出最优组合拳，力求项目效益最大化。

　　△阜宁高标准农田

　　坚持高起点规划。因地制宜，科学规划，推进沟渠田林路、桥涵闸站洞综合治理，夯实农业基础设施。把田间配套、排灌工程建设和耕地质量建设摆在优先位置。实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用，使农田基础设施条件与现代农业规模化生产经营体系相适应。

　　坚持高标准要求。严格执行国家和省农田建设项目管理制度，并结合盐城自身实际情况和高标准农田项目工程面广量大等特点，推行全程项目管理、全面质量管理、全员参与管理的“三全”管理模式，建立健全工程监督、队伍监察、资金监管的“三监”工作机制，确保项目建设好、资金使用好、队伍打造好。

　　坚持高质量发展。在高标准农田建设中，不断转变农业发展方式，优化资源要素配置，全面促进资源环境节约集约利用，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向。

　　规范管理工程质量不断提高

　　加强项目建设全程管理，形成以乡镇为建设主体，农业农村部门实施监管、监理、检测、审计参与的良性管理机制。

　　△高标准农田项目施工现场

　　严把规划设计关。突出规划标准落实，高标准高起点规划，制订盐城市高标准农田建设技术模板，严格执行高标准农田建设标准，把标准化建设的思想贯彻落实到规划设计中，深入现场勘察，了解群众需求，提高规划设计的前瞻性和科学性。

　　严把工程质量关。全面推行项目监理制和第三方质量检测制度，通过公开招标确定有资质的监理公司和质量检测机构，对项目工程进行现场监理和监测，并将质量检测报告作为项目验收的必备条件。

　　严把验收管护关。工程竣工后，首先由项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位完成四方验收；其次，在四方验收合格的基础上开展县级初验；最后，再由市级组织竣工验收。所有竣工工程全部粘贴高标准农田建设项目专用标志，竖立大理石公示碑，并办理工程移交手续，签订工程管护责任书，做到管护制度到位、管护责任到位、管护人员到位，确保工程能够持续发挥效益。

　　效益为先项目绩效不断提升

　　近年来，盐城市持续加大资金投入，针对制约农业生产发展的障碍因子，着力解决灌区骨干工程不配套、灌排渠道不达标、渠系建筑物老化失修等农田建设“最后一公里”问题。

　　△高标准农田建设项目公示牌及泵站、桥梁工程

　　改善基本生产条件，综合生产能力进一步提高。“十三五”期间，盐城市高标准农田项目区共新建排灌站1454座，疏浚渠道324.47公里、衬砌渠道819.22公里、埋设管道173.08公里、修建渠系建筑物34135座、新建机耕路1909.14公里、新建农田防护林网2.62万亩。项目建设不仅提高了项目区农业综合生产能力和抗灾能力，而且为农业产业结构调整、发展高效农业夯实了基础。大丰区草庙镇川竹村地处沿海滩涂，地多人少，位置偏僻，村里年轻人都不愿意在家种地。种植大户王金荣2013年承包了村里1320亩土地种植水稻和小麦，由于基础设施不配套，连年亏损。2019年大丰区实施高标准农田建设项目，王金荣成为最直接的受益者。通过项目建设，在他承包的土地上新建了泵站、机耕桥、节制闸，还修建了防渗渠、机耕路，农田基础设施全面提档升级，生产条件得到显著改善。根据统计数据，2020年小麦亩产达到389公斤，较上年增长2.1公斤/亩；水稻亩产达619.6公斤，收购价达每市斤1.40元至1.45元，亩均效益可增加200元左右。

　　△高标准农田项目区工程防渗渠

　　推进种植规模化，农业生产进一步增效。近年来，射阳县依托高标准农田项目区显著改善的生产条件，加快建设射阳大米标准化生产基地，射阳大米成功入选2020年江苏省农业品牌目录，成为全国首家地理标志集体商标，品牌价值超百亿元，使当地群众得到真正的实惠。良好的生产条件还加快了土地流转步伐，为种植大户带来新的发展机遇。大丰区种田大户周爱根原来承包村里1700亩土地，2020年初又新增加了930亩，而且还在已有20多台套大型农业机械、运输车辆基础上，投资100余万元增添了容量120吨的粮食烘干设备，为自家也为项目区群众提供了粮食仓储、运输便利。草庙镇2019年通过实施2个2.15万亩的高标准农田建设项目，土地流转率均达到80%以上。大丰区2019年建设的7.8万亩高标准农田，目前已经流转了3.79万亩，吸引了14个农民专业合作社、17户家庭农场在项目区开展规模生产经营。项目区一些老人、妇女在获得每亩1000余元土地租金的同时，通过在园区打工，每天还可获得70至200元不等的工资性收入，成为名副其实的“田间工人”。

　　优化产业结构，农民收入进一步增加。高标准农田项目建设进一步推动了项目区农业产业结构调整，培育了一批现代农业园区，以设施农业为主要形式的现代农业方兴未艾。通过项目建设和园区的示范引导，盐城市农业产业结构不断优化升级，进而形成“项目促调整、调整促增收”的良性循环。响水县西兰花产业快速发展壮大，成为全国西兰花生产第一县。该县2018年西兰花种植面积10万亩，但高标准基础设施配套的田块仅占40%，大部分田块依然存在“灌不上、排不出、路不通、运不出”的情况。近两年，通过实施高标准农田建设项目，新建高标准西兰花生产基地1万亩，还辐射带动了周边地区的土地流转，流转土地后的群众回到基地打工，除了土地租金，又增加了一份稳定的工资性收入。（彭胜 马隰龙 张力）

　　资料图由盐城市农业农村局提供